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    关于市三届人大三次会议期间代表建议办理情况的通报
    发布时间:2015年03月25日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章

    关于市三届人大三次会议期间代表建议办理情况的通报

    2014年,市人大常委会、市政府及各承办单位把代表建议办理工作作为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设的重要抓手,不断强化责任意识,切实加强组织领导,在规定时限内完成了办理任务,有效解决了一大批群众关心关注的热点难点问题。截止2014年9月底,市三届人大三次会议期间代表提出的110件代表建议已全部办理答复,办复率100%。其中,“A”类建议70件,占总数的64%;“B”类建议27件,占总数的24%;“C”类建议13件,占总数的12%。现将办理情况通报如下:

    一、2014年办理工作的主要特点

    (一)制度健全有效,督办扎实有力。市人大常委会在坚持以往行之有效工作程序和办理规定的基础上,积极回应党的群众路线教育实践活动中群众提出的加大对代表建议督办工作力度的建议,报请市委批转《市人大常委会关于加强和改进人大代表工作的意见》,制定《张掖市人大代表议案及意见建议审查交办联席会议制度》,对提高代表建议质量和办理工作实效起到了较好的推动作用。常委会领导牵头每人负责一件建议进行重点督办,各工作委员会按照对口联系的部门单位进行跟踪督办,有效加快了建议办理进度。首次通过点面结合的方式,在听取审议市政府代表建议办理情况报告的同时,确定市发改委、住建局、农业局等三个重点承办单位向市人大常委会报告代表建议办理情况,以无记名投票表决方式对该项工作进行了满意度测评,并将测评结果在《张掖日报》进行了公示。

    (二)措施具体得力,主体责任到位。市政府把办理代表建议作为推进依法行政、转变工作作风、提高工作效能的具体行动,从组织领导、协调沟通、督促落实和办理质量等方面提出具体要求。市委副书记、市长黄泽元对建议办理工作作出重要批示,要求政府相关部门着力提高代表建议办理质量,能够解决的尽快解决,有难度的也要创造条件予以办理,不能简单答复了事。市政府办公室、市政府督查室切实发挥牵头抓总职责,及时下发《张掖市人民政府办公室关于分解办理人大代表建议和政协提案的通知》,积极加强对办理工作的统筹协调,对涉及多项内容、多个承办单位的建议,确定一个总牵头承办单位,由该单位协调其他相关部门配合办理,有效解决了办理工作环节多、各自为阵、互相推倭、效率低下的问题。在普遍建立和推行落实“定责任、定标准、定时限”责任制度和“统一受理、归类办结、限时反馈、跟踪回访”工作制度的基础上,积极开展市政府领导实地督办和上年度未办结建议“回头”督办,有效提高了办理质量。

    (三)程序逐步规范,承办及时认真。大部分承办单位认真落实市人大常委会、市政府关于人大代表建议办理的各项规定,将代表建议办理工作作为党的群众路线教育实践活动与保发展、促和谐、惠民生和为群众办实事、解难题的具体行动,进一步规范办理工作程序,普遍落实了领导亲自部署、阅批、办理、检查、反馈的“五个亲自”工作责任制度,制定推行了各具特色、形式多样的办理制度办法。如市畜牧局提出的定领导、定人员、定时间、定任务、定责任“五定”工作要求;市人社局实行的有人管、有人抓、有人办“三有”工作办法,有效提升了建议办理工作水平。在办理过程中,各承办单位主动加强与代表的联系,开展现场调研、现场办理,对情况较为复杂、解决难度大的建议,采取办前有沟通,充分了解代表意图;办中有联系,与代表共商解决问题之策;办后有回访,诚恳征求代表意见的“开门办案”方式进行办理,取得了代表的理解支持,提高了办理工作满意度。

    二、存在问题及原因

    去年的建议办理工作在人大、政府及各承办单位努力下,虽然取得了很大成效,但还存在一些问题和不足:一是部分承办单位仍然存在“重答复,轻办理”的现象,功夫没有用到办理上,而是用在了答复上;二是个别承办单位“A”类建议比例较低,代表参与率不够高,一定程度上影响了办理质量和效果;三是仍有个别承办单位对办理工作重视不够,办理层级仅停留在相关科室和一般工作人员,单位主要负责同志对办理工作情况和进度研究协调不够、指导督促不力。上述问题,既有思想认识不够和责任心不强的原因,也有工作不细致、不到位,作风不扎实的原因。

    三、下一步工作要求

    一要提高思想认识。认真办理人大代表建议,既是国家机关的法定职责,也是有关承办单位倾听群众意见、解决基层矛盾问题的有效途径和重要渠道,是自觉接受人大代表监督,改进工作的必然要求。各承办单位要坚持深化思想认识,不断加强组织领导,主要领导要高度重视,把办理好代表建议当作重要的政治任务,不断增强依法办理代表建议的政治责任感,认真负责地对待和做好代表建议办理工作。

    二要加大督办力度。继续实行市人大常委会领导重点督办和各工作委员会对口联系跟踪督办代表建议制度,常委会领导牵头每人负责一件建议进行重点督办,各工作委员会按照对口联系的部门单位进行跟踪督办。定期听取审议市政府和部分重点承办单位代表建议办理情况报告,分别采取无记名投票表决方式对办理代表建议工作进行满意度测评,并将测评结果在《张掖日报》进行公示。适时组织市人大常委会组成人员和建议领衔代表,深入建议办理现场进行集中视察督办,针对存在的问题,提出进一步改进的措施和要求,督促承办单位全面完成办理任务。

    三要强化主办责任。要按照市委毛书记在市三届人大四次会议讲话中提出的“建立代表议案建议考核测评和绩效评价机制”的要求,探索建立政府分管领导与承办单位相联系的代表意见办理考核和评价机制,将代表建议办理工作纳入目标管理责任制考核体系,并列入政务督查范围,定期进行督促检查,视情况予以通报,年终严格考评兑现,确保建议落到实处,见到实效。

    四要提高承办质量。各承办单位要把办理工作纳入本单位重要工作日程,建立主要领导抓、抓主要领导责任制,把每一件建议的办理任务落实到本年度具体的工作中去。邀请人大代表的参与现场办理答复工作,每个建议的办理过程中所提建议代表参与率不低于30%。切实提高“A类”建议的比例,今年,承办数量在5件以上(含5件)的单位“A类”比例要达到70%以上,3至4件的单位“A类”比例要达到80%以上,1至2件的单位“A类”比例要达到100%。

    附:2014年人大代表建议办理情况通报表

     

        张掖市人大常委会办公室

            2015年3月4日      

     

    附件

     

    2014年人大代表建议办理情况通报表

     

     

    单位

    总件数

    A类

    比例(%)

    B类

    比例(%)

    C类

    比例(%)

    总计

    110

    70

    63.6%

    27

    24.5%

    13

    11.8%

    文广新局

    5

    5

    100.0%

     

     

     

     

    金融办

    1

    1

    100.0%

     

     

     

     

    旅游局

    4

    4

    100.0%

     

     

     

     

    卫生局

    6

    6

    100.0%

     

     

     

     

    城投公司

    1

    1

    100.0%

     

     

     

     

    环保局

    3

    3

    100.0%

     

     

     

     

    建设局

    1

    1

    100.0%

     

     

     

     

    民政局

    5

    5

    100.0%

     

     

     

     

    信访局

    1

    1

    100.0%

     

     

     

     

    公安局

    1

    1

    100.0%

     

     

     

     

    转省人大

    1

    1

    100.0%

     

     

     

     

    畜牧局

    8

    7

    87.5%

    1

    12.5%

     

     

    农业局

    6

    5

    83.3%

     

     

    1

    16.7%

    人社局

    6

    5

    83.3%

    1

    16.7%

     

     

    供电公司

    3

    2

    66.7%

    1

    33.3%

     

     

    财政局

    3

    2

    66.7%

     

     

    1

    33.3%

    甘州区政府

    3

    2

    66.7%

     

     

    1

    33.3%

    国土局

    3

    2

    66.7%

    1

    33.3%

     

     

    市委农办

    3

    2

    66.7%

    1

    33.3%

     

     

    交通局

    9

    5

    55.6%

    3

    33.3%

    1

    11.1%

    工信委

    2

    1

    50.0%

     

     

    1

    50.0%

    林业局

    6

    3

    50.0%

    3

    50.0%

     

     

    发改委

    11

    4

    36.4%

    4

    36.4%

    3

    27.3%

    市委编办

    3

    1

    33.3%

    2

    66.7%

     

     

    水务局

    12

     

     

    8

    66.7%

    4

    33.3%

    教育局

    1

     

     

    1

    100.0%

     

     

    公路分局

    1

     

     

     

     

    1

    100.0%

    规划局

    1

     

     

    1

    100.0%

     

     

     

    注:1.顺序按“A”类建议比例排序。

    2. “A”类建议是代表建议中所提问题已经解决或正在解决的;“B”类建议是所提问题3年内能够基本解决,承办单位已制定办理方案或列入办理计划,明确答复代表办理时限的;“C”类建议是所提问题因条件限制等原因3年内难以解决或留作参考的。

    作者: 来源: 文章录入:市人大 责任编辑:市人大
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