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    代 表 工 作
    发布时间:2015年03月25日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章

     

     

    代  表  工  作

     

    张掖市人民代表大会常务委员会关于市人大代表培训工作实施办法

    张掖市人民代表大会代表议案处理办法

    张掖市人大代表议案及意见建议审查交办联席会议制度

    张掖市人民代表大会常务委员会关于办理人大代表建议批评意见工作实施办法

    张掖市人民代表大会代表活动办法

    张掖市人民代表大会常务委员会关于人大代表列席常委会会议制度

    张掖市人民代表大会常务委员会领导接待代表制度

    张掖市人民代表大会常务委员会评选先进代表小组优秀市人大代表优秀建议先进人大工作者暂行办法

     

     

     

     

     

     

    张掖市人民代表大会常务委员会

    代表培训工作实施办法

    (2007年5月25日市二届人大常委会第三次会议通过)

     

    第一条 为进一步提高市人大代表素质,促进代表发挥作用,根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》规定,结合我市实际,制定本办法。

    第二条 市人大代表培训工作由市人大常委会负责组织。

    市人大常委会代表工作委员会办理市人大代表培训工作的具体事宜。

    第三条 市人大常委会根据工作实际,制定市人大代表年度培训计划或五年培训规划。

    第四条 市人大代表的培训采取任职培训、履职培训和专题培训三种方式进行。

    第五条 任职培训是在市人大代表换届选举产生之后,新一届人民代表大会第一次会议召开之前或代表任期第一年的上半年举办的代表任职的基础性培训。

    任职培训的主要内容一般应包括:

    (一)人民代表大会制度基本理论和宪法基本知识;

    (二)人大代表的地位、作用和权利、义务;

    (三)人民代表大会工作规程;

    (四)其他。

    任职培训以适当集中培训方式为主,也可以以代表小组为单位进行培训。市人大代表均应参加任职培训。

    第六条 履职培训是市人大代表在参加新一届人民代表大会第一次会议后的履职期间内,为全面履行人大代表职责而组织的应用性培训。

    履职培训的主要内容一般应包括:

    (一)代表法、地方组织法、监督法等履行代表职责必需的法律法规知识;

    (二)如何审查市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院等工作报告;

    (三)如何审查国民经济和社会发展规划、计划及预算;

    (四)质询案、罢免案、选举案的提出和处理;

    (五)代表议案和建议、批评、意见的提出及处理;

    (六)如何开展闭会期间的代表活动;

    (七)其他。

    履职培训采用代表自学和集中培训相结合的方式。

    代表自学由市人大常委会代表工作委员会统一提供教材、讲座光盘等学习资料。市人大代表也可根据履职需要自行选择学习内容。

    集中培训以市人大常委会集中培训或按县区分片集中培训为主要形式,也可与市人大常委会组织开展的执法检查、专题调查、集中视察、部门工作评议等履职实践结合进行。

    市人大代表任期内参加集中培训的时间一般不少于1个工作日。

    第七条 专题培训是针对市人大代表履职需要和形势发展,有针对性地组织的单项培训。

    专题培训一般围绕下列专题进行:

    (一)中央和省、市委关于人大工作的意见或要求;

    (二)市委、市政府的中心任务;

    (三)市人大常委会组织开展的执法检查、集中视察、专题调查、部门工作评议等重大活动所涉及的相关法律、法规、政策等;

    (四)人大代表如何履行职责,发挥作用;

    (五)民主法治、科学发展观、和谐社会、新农村建设等重大专题;

    (六)新颁布的相关法律、法规;

    (七)其他专题。

    专题培训主要通过书面辅导、专题讲座、观看远程卫星教学录像或光盘等方式进行。

    第八条 市人大常委会根据需要,可以委托县区人大常委会组织开展本行政区域内的市人大代表的培训工作。

    第九条 市人大常委会逐步组建一支适应代表培训工作需要的师资队伍。

    第十条 市人大常委会建立市人大代表培训资料库,建立代表培训档案和培训成果检测通报机制。

    第十一条 市人大代表培训经费列入市财政预算。

    第十二条  市人大代表应按照市人大常委会的统一安排参加代表培训。

    市人大代表参加培训,有固定收入的,其所在单位应当给予时间保障,并按出勤对待,正常享受工资、奖金和其他福利待遇;无固定收入的,由市人大常委会办公室从代表培训经费中给予误工补贴。

    第十三条 本办法自通过之日起施行。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    张掖市人民代表大会代表议案处理办法

     

    (2006年4月27日市一届人大常委会第二十二次会议通过;2007年5月25日市二届人大常委会第三次会议修正)

     

    第一章  总则

     

    第一条  为了保障张掖市人民代表大会代表依法行使提出议案的权利,做好代表议案工作,发挥代表作用,根据宪法和有关法律,制定本办法。

    第二条  本办法所称代表议案,是指代表按法定人数联名,向市人民代表大会提出的属于市人民代表大会职权范围内的议事原案。包括重大事项决定案、选举案、罢免案、质询案、组织特定问题调查委员会案、临时召集人民代表大会会议案等。

    第三条  代表提出议案是执行代表职务,参加行使国家权力的一项重要工作。

    认真处理代表议案,是有关机关或者机构的法定职责。

    市、县(区)人大常委会及其办事机构、乡(镇)人大应当为代表议案工作提供必要的条件和服务。

     

    第二章  代表议案的基本要求

     

    第四条  代表议案应当符合下列条件:

    (一)必须符合法定人数。即重大事项决定案、质询案须由代表10人以上联名提出;选举案须由代表20人以上联名提出;罢免案、组织特定问题调查委员会案须由十分之一以上代表联名提出;临时召集市人民代表大会会议案须由五分之一以上代表联名提出。

    (二)必须在法定时间内提出。即代表必须在大会主席团规定的各类议案截止时间内提出。

    (三)议案的内容必须是属于市人民代表大会职权范围内并要求列入市人民代表大会会议议程进行审议的事项。

    第五条  下列事项可以作为代表议案提出:

    (一)应当由市人民代表大会决定或者批准的本行政区域内的重大事项;

    (二)对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院实施监督方面的事项;

    (三)市人民代表大会的各项选举事项;

    (四)人民群众普遍关心的事项。

    第六条  下列事项不应当作为代表议案提出:

    (一)市人民政府行政管理职权范围内的事项;

    (二)应当由县(区)、乡镇人民代表大会和县(区)、乡镇人民政府处理的地方性事务;

    (三)人民法院和人民检察院审判权、检察权范围内的事项;

    (四)政党、社会团体、企业事业组织和个人事务;

    (五)其他不属于市人民代表大会职权范围内的事项。

    第七条  代表议案应当有案由、案据和方案。案由应当明确清楚,案据应当充分合理,方案应当具体可行。

    第八条  代表议案应当一事一案,使用统一印制的代表议案专用纸。

     

    第三章  代表议案的提出

     

    第九条  代表应通过视察、专题调研等活动,深入实际,调查研究,在认真酝酿并充分准备的基础提出议案。

    第十条  代表在市人民代表大会会议期间提出的符合基本条件、准备成熟的议案,由各代表团在大会主席团规定的截止时间前送交大会秘书处议案组。

    第十一条  代表联名提出议案,领衔代表应当向参加联名附议的代表分别提供议案文本,经附议代表认真审阅同意后,再签名附议;有条件集体讨论的,应经集体讨论,取得一致意见后,签名提出,以示共同负责。

    第十二条  符合议案基本条件、准备成熟的议案,也可以在市人民代表大会闭会期间提出,由市人大常委会代表工作委员会负责收集、整理,并在市人民代表大会会议举行时送交大会秘书处议案组,与会议期间市人大代表提出的议案一并处理。

     

    第四章  代表议案的处理

     

    第十三条  代表议案提出后先交大会议案审查委员会研究议案处理的具体建议,然后向大会主席团提出议案处理意见的报告,再由主席团决定是否列入大会议程。

    第十四条  大会主席团决定列入本次会议议程的代表议案,应交由各代表团进行审议。根据审议情况,再由主席团决定是否提请大会全体会议表决。

    第十五条  在市人民代表大会审议议案时,代表可以向有关地方国家机关提出询问,有关机关负责人经大会主席团安排作口头或书面回答。

    第十六条  大会主席团确定提请大会表决的议案,必须获得全体代表的过半数通过。议案的表决方式,可以采取无记名投票的方式,也可以采取举手表决的方式,具体由主席团决定。

    第十七条  经大会表决确定的议案,由大会作出执行议案的决定或决议。

    第十八条  经大会主席团决定不列入大会议程的议案,或经大会表决不予立案的议案,转作代表建议、批评和意见处理,交“一府两院”及其有关部门或者有关组织办理。

    第十九条  经大会主席团决定已列入大会议程的议案,在交付大会表决前,代表要求撤回的,经主席团同意,会议对该项议案的审议即行终止。

    第二十条  大会确定的议案,其执行和办理过程由市人大常委会进行监督。执行或办理机关必须严格按照该项议案的决定或决议的要求,在六个月内提出实施方案并及时向市人大常委会报告。如遇特殊情况和困难不能按时执行或办理议案时,执行或办理的机关及时向市人民代表大会或市人大常委会报告并说明情况,提出延期办理的请求,由市人民代表大会或市人大常委会决定是否延期办理。议案办理完毕后,有关执行或办理机关向市人民代表大会或者市人大常委会报告办理情况。

    第二十一条  本办法自通过之日起施行。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    张掖市人大代表议案及意见建议

    审查交办联席会议制度

    (2015年1月9日市三届人大常委会第十九次会议通过)

     

    为切实做好市人民代表大会期间人大代表议案及意见建议的接受、审查和交办工作,根据《地方组织法》、《代表法》、《甘肃省实施代表法办法》等法律法规规定和市委《关于批转张掖市人大常委会〈关于加强和改进人大代表工作的意见〉的通知》要求,经市人大常委会与市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院(以下简称“一府两院”)共同商定,制定本制度。

    第一条  会前协调联席会议。市人民代表大会召开之前,由市人大常委会代工委和市政府督查室牵头,召开市人代会代表议案、意见建议工作协调联席会议。

    会议主持和参会单位:会议由市人大常委会分管领导主持。市人大常委会代工委,市政府办公室、督查室,市中级人民法院,市人民检察院相关处室和代表议案、意见建议相关承办单位负责人参加。代表议案、意见建议相关承办单位由市政府督查室确定并负责通知。

    会议内容:组织学习办理代表议案、意见建议的相关法律法规,安排部署大会期间代表议案、意见建议的接受、分类、审查工作,确定各相关承办单位抽调至大会议案组的工作人员等。

    第二条  议案、意见建议的审查。市人民代表大会开幕后,大会秘书处议案组对代表提出的议案、意见建议要详细登记、编号和归类分析。

    参加人员:议案组成员,市政府办公室、督查室负责人,市中级人民法院、市人民检察院相关处室负责人,相关承办单位抽调至大会议案组的工作人员。

    审查内容:着重审查代表提交的议案、意见建议是否符合国家政策法规以及市级“一府两院”事权范围和代表议案、意见建议的格式要求。

    审查结果处理:审查结束后,对不符合要求的议案、意见建议,应当建议提出议案、意见建议的代表或代表团进行修改完善或撤回。对审查合格的代表议案、意见建议,议案组要及时整理分类并提出由谁承办的处理意见。

    第三条  议案审查委员会会议。代表议案、意见建议受理日期截止后,召开大会议案审查委员会会议,讨论议案组提交的代表议案、意见建议的处理意见。

    参加人员:大会议案审查委员会成员、议案组成员;市政府办公室、督查室及相关承办单位负责人;市中级人民法院、市人民检察院相关人员列席会议。

    会议内容:大会议案组向议案审查委员会报告代表议案、意见建议审查归纳整理情况及处理意见。经会议讨论后,议案审查委员会向大会主席团提交对议案、意见建议处理意见的报告。

    第四条  会后交办联席会议。市人民代表大会闭幕后,市人大常委会会同“一府两院”召开代表议案、意见建议交办联席会议。

    参加人员:市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院分管领导,市人大常委会代工委、市政府办公室及督查室负责人和代表议案、意见建议承办单位负责人。

    会议内容:分解交办市人民代表大会期间代表议案及意见建议。

    第五条  交办联席会议结束后,市人大常委会代工委负责起草会议纪要,并印发联席会议各成员单位贯彻落实。

    第六条  代表议案、意见建议交办后,各承办单位严格依照市人大常委会、市人民政府关于办理代表议案、意见建议的相关规定认真办理。

    第七条  市人民代表大会闭会后代表提交的议案、意见建议,由市人大常委会代工委按有关规定转送“一府两院”研究处理。

     

     

     

     

    张掖市人民代表大会常务委员会

    关于办理人大代表建议批评意见工作实施办法

    (2007年5月25日市二届人大常委会第三次会议通过)

     

    第一章  总  则

      

    第一条 为了保障市人大代表依法行使提出建议、批评和意见的权利,做好代表建议、批评和意见工作,发挥代表作用, 根据有关法律,参照《全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》,结合我市人大工作实际,制定本办法。

    第二条 本办法所称代表建议、批评和意见,是指市人大代表在市人民代表大会会议期间或闭会期间向市人民代表大会及其常务委员会提出的对本市各方面工作的建议、批评和意见,以及市人民代表大会主席团决定作为建议、批评和意见处理的议案。

    第三条 代表在市人民代表大会会议期间和闭会期间分别向市人大及其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见, 是执行代表职务,参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的一项重要工作。

    认真研究处理代表建议、批评和意见并负责答复,是市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院及有关机关、组织的法定职责。凡参加本行政区域内选举的中央、省属驻张单位及驻张部队都有办理人大代表建议、批评和意见的义务。

    第四条 代表建议、批评和意见办理工作应遵循实事求是、依法办理、分类督办、分级负责、归口办理、务求实效的原则,切实解决实际问题,让人大代表满意。

    第五条 市人大常委会负责代表建议、批评和意见工作的领导和监督。

    市人大常委会代表工作委员会具体负责代表建议、批评和意见的收集、整理、交办、督办和检查等工作。

    第六条 市人大代表应当加强与选举单位和人民群众的联系,注意调查研究,经常听取人民群众的意见和要求,善于把群众的正确意见反映上来,不断提高建议、批评和意见的质量。

     

    第二章  代表建议批评和意见的基本要求

      

    第七条 代表应当围绕全市改革发展稳定的大局以及政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的问题,对市人大及其常委会、市人民政府及其部门、市中级人民法院、市人民检察院和其他机关、组织的工作提出建议、批评和意见。

    第八条 下列情况不应当作为代表建议、批评和意见提出 :

    (一 )涉及解决代表本人及其亲属个人问题的 ;

    (二)代转人民群众来信的 ;

    (三)属于学术探讨、产品推介的 ;

    (四)没有实际内容的 ;

    (五)其他不应当作为代表建议、批评和意见的。

    第九条 代表建议、批评和意见应当实事求是,简明扼要, 做到有情况、有分析、有具体意见。

    代表建议、批评和意见应当一事一议, 使用统一印制的代表建议、批评和意见专用纸,并亲笔签名。

     

    第三章  代表建议批评和意见的提出

     

    第十条 代表应当通过视察、专题调研和代表小组活动等 , 深入实际,深入基层,了解本市经济社会发展中的重要情况和问题,了解人民群众的意见和要求,在此基础上,认真提出建议、批评和意见。

    市人大常委会代表工作委员会应当加强同县区人大常委会及有关单位的联系协调,为代表提出建议、批评和意见提供服务。

    第十一条 代表建议、批评和意见可以由代表一人提出,也可以由代表联名提出。联名提出的,领衔代表应当采取适当方式, 使参加联名的代表了解建议、批评和意见的内容。参加联名的代表应当确认建议、批评和意见的内容,真实表达自己的意愿。

    第十二条 代表在市人民代表大会会议期间提出的建议、批评和意见,由所在代表团负责收集、整理,统一送交大会秘书处受理。在闭会期间提出的建议、批评和意见,由市人大常委会代表工作委员会受理。

     

    第四章  代表建议批评和意见的交办

     

    第十三条 代表向市人大及其常委会、市人大机关提出的对各方面工作的建议、批评和意见,由市人大常委会代表工作委员会交由有关工作机构、组织研究处理,并根据不同情况分别或统一作出答复。

    代表对市人民政府及其部门和市中级人民法院、市人民检察院的建议、批评和意见,由市人大常委会代表工作委员会会同市人民政府办公室和“两院”共同交办。

    对不属于市、县区有关机关、组织办理的代表建议、批评和意见,由市人大常委会代表工作委员会负责答复或与提出建议、批评和意见的人大代表商处。

    第十四条 代表在市人民代表大会会议期间提出的建议、批评和意见, 市人大常委会代表工作委员会应当进行认真研究,提出分析报告, 拟订各项建议、批评和意见由谁承办的计划,经市人大常委会主任会议讨论同意后,及时召开交办会议,会同市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和其他有关机关、组织具体落实。

    代表在闭会期间提出的建议、批评和意见,市人大常委会代表工作委员会应当及时提出处理意见,经市人大常委会主任会议讨论同意后及时交办。

    第十五条 代表建议、批评和意见需要两个以上单位共同研究处理的,由有关单位会同处理。对会同处理的代表建议、批评和意见,交办时应当确定主办单位和协办单位。

    第十六条 承办单位对代表建议、批评和意见应当及时研究。对不属于本单位职责范围内的代表建议、批评和意见,应当在收到之日起七日内,向交办机关说明情况,由交办机关重新确定承办单位并交办。

     

    第五章  代表建议批评和意见的承办

       

    第十七条 交由市人民政府及其所属工作部门办理的代表建议,由市人民政府根据《甘肃省人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规定》(甘政发[2002]71号)进行分解落实。

    交由市中级人民法院和市人民检察院办理的代表建议,可参照《甘肃省人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规定》办理。

    第十八条 承办单位应当建立和健全处理代表建议、批评和意见的制度,实行主管领导和具体承办人员分级负责制, 严格处理程序, 努力提高处理工作的效率和水平。

    第十九条 承办单位对代表建议、批评和意见应进行分析, 拟定处理工作方案;对代表建议、批 评和意见中提出的主要问题,应认真研究处理措施。对同类问题应统一办理答复。

    第二十条 对代表建议、批评和意见中关系全市经济社会发展大局、社会稳定和群众普遍关心的切身利益的问题,承办单位应当作为重点, 由主要负责人亲自负责研究处理。

    第二十一条 承办单位在办理工作中,应当 通过走访、调研、座谈等多种方式,加强与提出建议、批评和意见的代表的沟通、联系,充分听取意见。对重点建议、批评和意见,应当邀请相关代表参与研究。

    代表建议、批评和意见涉及国家秘密的,承办单位应当做好保密工作。

    第二十二条 由两个以上单位共同承办的代表建议、批评和意见,主办单位应当主动与协办单位协商,协办单位应当积极配合。协办单位应当在收到代表建议、批评和意见之日起一个月内将处理意见告主办单位,由主办单位统一答复代表。主办单位答复代表时,应当向代表说明相关协办单位的处理意见。需要两个以上单位分别处理的,各有关承办单位应当依照各自的职责处理,并分别答复代表。

    第二十三条 承办单位对能够解决的问题,应当尽快解决并明确答复代表;对应该解决但一时难以解决的问题,应当先向代表如实说明情况,明确办理时限,在妥善解决后再答复代表;对确实不能解决的问题,应当在答复中向代表充分说明原因 。

    第二十四条 对市人民代表大会会议期间提出的代表建议、批评和意见,承办单位应当在闭会之日起三个月内,至迟不超过六个月,予以答复。

    对市人民代表大会闭会期间提出的代表建议、批评和意见 , 承办单位应当在交办之日起三个月内,至迟不超过六个月,予以答复。

    提出建议、批评和意见的代表可以通过市人大常委会代表工作委员会,向承办单位了解有关建议、批评和意见的处理情况。

    第二十五条 承办单位对代表建议、批评和意见的答复, 应当按照统一格式行文, 由承办单位负责人签发,并加盖本单位公章。

    代表联名提出的建议、批评和意见,应当分别答复每位代表, 或者经领衔代表同意后请领衔代表转复其他代表。

    第二十六条 市人大代表收到承办单位的答复后,应认真审阅,仔细填写《人大代表建议办理情况征询意见表》,由承办单位负责收回并分送交办单位和市人大常委会代表工作委员会。

    代表对答复不满意的,可以将具体意见及时反馈市人大常委会代表工作委员会和承办单位,由承办单位再作研究办理,并在三个月内再次答复代表。

    第二十七条 承办单位对代表建议、批评和意见的答复, 应当同时抄送市人大常委会代表工作委员会。

    承办单位在代表建议、批评和意见全部办结后,应当及时向市人大常委会代表工作委员会综合报告办理情况。

    第二十八条 市人大常委会代表工作委员会应当对办理工作复文格式进行书面审查。对不符合要求、用语不妥当的,退回承办单位重新复文。

     

    第六章  代表建议批评和意见办理的检查督促

      

    第二十九条 市人大常委会代表工作委员会应当加强与承办单位和相关代表的联系,督促代表建议、批评和意见办理工作的落实。对办理工作中出现的重要情况,应及时向市人大常委会主任会议报告。

    市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当加强对其部门的代表建议、批评和意见办理工作的督促检查。

    第三十条 市人大常委会实行驻会组成人员重点建议督办制度。对确定需要重点办理的建议、批评和意见, 经市人大常委会主任会议研究,由常委会驻会组成人员或有关工作委员会负责跟踪督办,会同有关承办单位切实抓出成效。

    第三十一条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和市人大常委会代表工作委员会,每年应向市人大常委会报告关于代表建议、批评和意见的处理情况,并由市人大常委会向下次市人民代表大会会议作书面报告。

    第三十二条 本市有关国家机关及其有关工作部门,对认真办理人大代表建议,解决实际问题成绩显著的单位和个人,应予以表彰。

    第三十三条 对不尊重代表权利,在办理人大代表建议中不负责任,违反本办法的单位和个人应区别情况处理:

    (一)有下列情形之一的,应通报批评:不重视人大代表建议的办理工作;拖延不办,影响了整体进度的;积压或遗失代表建议原件的;代表不满意,要求重新办理而不予办理或不按时办理的。

    (二)有下列情形之一的,视其情节,建议有关部门严肃查处:对人大代表建议拒办和刁难的;对人大代表建议涉及的人和事进行打击报复的。

    第三十四条 本办法自通过之日起施行。2003年3月26日张掖市第一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过的《关于办理人大代表建议批评和意见工作实施办法》同时废止。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    张掖市人民代表大会代表活动办法

     

    (2006年4月27日市一届人大常委会第二十二次会议通过;2009年9月28日市二届人大常委会第十九次会议第一次修正;2015年1月9日市三届人大常委会第十九次会议第二次修正)

     

    第一章 总则

     

    第一条 为加强和改进代表工作,依法规范市人大代表活动,保证市人大代表依法行使代表职权,履行代表义务,发挥代表作用,根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》,结合本市实际,制定本办法。

    第二条  市人民代表大会代表依照法律规定选举产生,是地方国家权力机关组成人员。

    第三条 市人大代表必须模范地遵守宪法和法律,依法行使代表职权,履行代表义务,发挥代表作用,密切同原选举单位和人民群众的联系,并接受其监督。

    第四条 全市各级国家机关、社会团体、企业事业单位和其它组织以及个人,都必须尊重代表的民主权利,支持和保障代表依法执行代表职务。

    第五条 市人大常委会代表工作委员会负责闭会期间市人大代表活动的联系、指导、服务等工作,研究代表工作的特点和规律,指导代表小组开展活动,总结推广代表工作典型经验,为代表履行职责、执行职务提供服务。

     

    第二章 市人民代表大会会议期间代表工作

       

    第六条  市人大代表应当按照规定出席市人民代表大会会议,参加会议的各项活动,依照宪法和法律赋予人民代表大会的各项职权,代表人民的利益和意志,参与行使国家权力。

    第七条  市人大代表在市人民代表大会会议期间的主要工作为:

    (一)听取和审议市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的工作报告;

    (二)审查和批准国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告,审查和批准财政预算及预算执行情况的报告;

    (三)依法提出代表议案;

    (四)审议列入大会议程的议案;

    (五)依法提出代表建议、批评和意见;

    (六)依法审议各项选举候选人名单,参加大会的各项选举;

    (七)参加大会的各项表决等。

    第八条  市人大代表依法联名,在大会主席团规定的时间内,提出属于市人民代表大会职权范围内的议案,依照《张掖市人民代表大会代表议案处理办法》的规定办理。

    第九条  在市人民代表大会会议期间,代表依法联名书面提出对市人民政府及其所属工作部门、市中级人民法院、市人民检察院的质询案。质询案应当写明质询的对象、质询的问题、内容和要求。

    第十条  对代表提出的质询案,由大会主席团决定交受质询的机关,该机关负责人必须在大会主席团规定的时间、地点、范围内以口头或书面形式答复。提出质询案的代表出席答复会议。对质询案的答复,提出质询案的代表半数以上不满意的,由大会主席团决定,责成受质询机关再作答复。

    第十一条  代表个人或代表数人联名,可以向市人民代表大会及其常委会、市人民政府及其所属部门、市中级人民法院、市人民检察院提出对各方面工作的建议、批评和意见。

    对代表提出的各方面工作的建议、批评和意见,依照《张掖市人民代表大会常务委员会关于办理人大代表建议、批评和意见办法》办理。

     

    第三章 市人民代表大会闭会期间代表活动

    第一节  市人民代表大会闭会期间代表的主要活动

     

    第十二条  市人大代表在大会闭会期间的活动主要为:

    (一)参加视察和专题调研;

    (二)应邀参加市人大常委会组织的执法检查;

    (三)应邀参加市人大常委会工作机构组织的专题调研;

    (四)应邀列席市人大常委会会议;

    (五)应邀列席县(区)人大常委会会议;

    (六)列席县(区)人民代表大会会议;

    (七)向市人大常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见;

    (八)应邀参加市人大常委会组织的对“一府两院”及工作部门的工作评议;

    (九)联系人民群众,听取群众意见;

    (十)应邀参加市人大常委会组织的其他活动。

    代表在闭会期间的活动,是执行代表职务,了解政情民意,掌握第一手资料,酝酿、起草、提出议案或者建议、批评和意见,为出席大会会议审议各项报告和议案作准备的过程。

    第十三条  代表参加闭会期间的活动,是依法履行职责的重要组成部分,不得借执行代表职务进行个人的职业活动,不得接受企事业组织、社会团体和个人出资赞助。

    第十四条  代表参加闭会期间的活动时个人不得直接处理问题。对于人民群众递交的申诉、控告和检举等信件,或者当面反映的这方面问题,可以交市人大常委会办事机构转有关机关、组织研究处理,并由有关机关、组织负责答复。市人大常委会办事机构要加强督办工作。代表个人不得干预具体案件的审理和执行。代表对涉及个人和亲属的具体案件应当回避。

    第十五条 市人大代表闭会期间的活动,由市人大常委会负责安排和组织,或者由市人大常委会委托县(区)人大常委会安排和组织。中国人民解放军的市人大代表在闭会期间的活动,由市人大常委会办公室和张掖军分区政治部共同安排。

     

    第二节   代表小组及其活动

     

    第十六条 代表小组是人民代表大会闭会期间代表活动的组织方式之一。代表在闭会期间以集体活动为主,以代表小组活动为基本形式。市人大代表选举产生后,按照就近就地、便于组织和开展活动的原则,编为若干个代表小组。

    第十七条 每个代表小组民主推选代表小组组长和副组长一至二人,负责召集和组织代表小组活动。

    第十八条 代表小组根据市人大常委会年度工作要点和代表工作安排意见,结合实际,制定代表小组年度活动计划,以“代表之家”为依托,并付诸实施。

    第十九条 代表小组活动的主要内容:

    (一)组织代表学习党的路线方针政策和宪法、法律、法规,学习人民代表大会制度理论和人大代表基本知识,学习人民代表大会及其常委会的决议、决定等;

    (二)组织代表就地就近开展视察活动和调查研究,了解宪法、法律、法规和人民代表大会及其常委会决议、决定的贯彻执行情况;

    (三)组织代表开展联系人民群众的活动,听取人民群众的意见和要求,及时向有关部门反映;

    (四)围绕全市经济社会发展的奋斗目标,结合市委、市政府中心任务和基层民主政治建设,充分发挥代表的模范带头作用,推动我市物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明协调发展;

    (五)及时沟通活动信息,总结交流活动经验,不断提高代表小组活动质量和水平。

    第二十条 代表小组应建立健全活动制度,使代表小组活动逐步制度化、规范化。

     

    第三节 代表视察

     

    第二十一条 代表视察是人大代表在闭会期间根据工作需要,按照市人大常委会的统一安排,了解和检查本级或者下级国家机关工作情况,履行代表职责的一种工作方式。

    第二十二条 代表视察的目的,是为了了解情况,监督和推动国家机关的工作,并为开好代表大会做好准备。

    第二十三条 代表视察的内容:

    (一)围绕市人民代表大会或市人大常委会会议的主要议题进行视察;

    (二)围绕全市中心工作进行视察;

    (三)围绕群众普遍关心的“热点”和“难点”问题进行视察;

    (四)围绕代表认为需要视察、研究的其它重要问题进行视察。

    第二十四条 代表视察的形式:

    (一)联合视察。根据上级人大常委会的统一安排和要求,组织本市的全国、省、市、县(区)人大代表联合进行视察;

    (二)集中视察。在每年的市人民代表大会召开前,组织代表围绕大会将要审议、决定的重大事项进行集中视察;

    (三)专题视察。针对市人大代表和人民群众普遍关心、反映比较强烈和带有倾向性的问题进行专题视察;

    (四)持证视察。根据代表的要求,由市人大常委会或者市人大常委会委托县(区)人大常委会联系安排,市人大代表持代表证就某个方面的问题就地进行视察。

    第二十五条 在视察中,代表可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。被约见的有关国家机关负责人或者由他委托的其他负责人应当听取代表的建议、批评和意见。

    第二十六条 代表视察时,可以对被视察单位的工作提出建议、批评和意见。被视察单位负责人应如实汇报情况,提供必要的资料,认真处理代表提出的意见和建议。

    第二十七条 代表视察结束后,应向市人大常委会提交视察报告。

    第二十八条 代表视察中提出的建议、批评和意见,由市人大常委会办事机构汇总整理,按市人大常委会关于办理人大代表建议批评和意见办法交由有关单位进行办理。承办单位应在3个月内将办理结果直接答复代表并报市人大常委会;个别难度较大的,办理期限不得超过6个月。

     

    第四节 代表联系活动

     

    第二十九条 代表联系活动,包括市人大常委会组成人员联系市人大代表和市人大代表联系原选举单位及人民群众的活动。

    第三十条 市人大常委会组成人员联系市人大代表的主要任务:

    (一)宣传人民代表大会制度基本知识和依法治国基本方略,增强人大代表的代表意识,提高代表执行职务的能力;

    (二)通报国家机关的工作情况,为代表知情知政提供条件;

    (三)广泛征求代表对本级国家机关各方面工作的建议、批评和意见;

    (四)为代表执行职务和发挥作用提供服务。

    第三十一条 市人大常委会及其组成人员联系市人大代表的主要方式:

    (一)以县(区)或对口行业为单位,每年分片深入各代表小组,采取召开座谈会等方式,开展两次集中联系代表活动;

    (二)采取通讯联系和个别走访等方式,了解代表生产、生活及执行职务的情况,听取和反映代表的意见与要求;

    (三)组织市人大代表参加执法检查、专题调查、集中视察、特定问题调查等重要活动;

    (四)为市人大代表和代表小组订发有关人大工作的报刊杂志,寄发有关法律方面的书籍和资料;

    (五)认真办理代表来信、来访和申诉。

    第三十二条 市人大代表应采取走访、座谈、意见卡、书信、电话等多种方式,保持与人民群众的密切联系,听取、反映原选举单位和人民群众的意见和要求,回答群众对代表工作的询问,努力为人民服务。

    第三十三条 市人大代表在联系活动中,要积极宣传党的路线方针政策和国家的法律法规以及人民代表大会及其常委会的决议、决定。

     

    第四章  代表执行职务的保障

     

    第三十四条 市人大代表依法执行代表职务时,其所在单位必须给予时间保证并提供便利条件,其工资、奖金、补贴等福利待遇,均按本单位正常出勤对待。对无固定工资收入的代表,依照有关法律规定,由市财政给予适当的误工补贴。

    第三十五条 市人大代表执行代表职务占用的工作时间,每年不少于15天。

    第三十六条 代表活动经费列入市财政预算,由财政部门拨付。

    第三十七条 市人大常委会及有关工作部门为代表执行职务提供条件和服务。

    第三十八条 对拒绝、阻碍代表依法执行代表职务和对代表依法执行职务进行打击报复的组织和个人,代表可以直接或通过市人大常委会向有关单位及其上级机关反映。市人大常委会应当及时责成有关部门依法严肃查处,有关部门应将查处结果报告市人大常委会。

    第三十九条 在市人民代表大会会议期间,非经市人民代表大会主席团许可,在市人民代表大会闭会期间,非经市人大常委会许可,市人大代表不受逮捕、刑事审判或者法律规定的其它限制人身自由的措施。

    第四十条 代表受到非法拘禁或限制人身自由时,应当主动表明其代表身份。未经许可或者未履行规定的报告手续即对代表使用限制人身自由措施的,有关机关应对直接责任人员或者负责人严肃批评教育,情节严重的,给予行政处分。

     

    第五章 附 则

     

    第四十一条 本办法由市人大常委会代表工作委员会负责解释。

    第四十二条 本办法自通过之日起施行。

     

     

     

     

     

     

    张掖市人民代表大会常务委员会

    关于人大代表列席常委会会议制度

    (2004年5月18日市一届人大常委会第九次会议通过)

     

    第一条  为进一步拓宽市人大代表知情渠道,扩大人大代表对市人大常委会工作的有序参与,根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《甘肃省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》的规定,结合我市实际,制定本制度。

    第二条  市人大常委会召开会议时,根据会议议题,邀请本市二至四名省人大代表和市人大代表列席会议。

    第三条  常委会会议议程草案和会议日程确定后,市人大常委会代表工作委员会根据会议议题和代表从事的职业、行业分布等方面的情况,提出列席代表建议名单,提请主任会议确定。

    第四条  列席会议的代表名单确定后,市人大常委会办公室及时将会议的议题、时间、地点、会期等有关事项,通知列席会议的代表,以便代表做好列席会议的准备。

    第五条  应邀列席会议的代表,在接到列席会议的通知后,根据会议议题,开展调查研究,听取人民群众的意见、建议,为参与会议的讨论和审议做好准备。

    第六条  应邀列席会议的代表,按照会议日程安排,紧扣会议议题,可在分组会议上发表意见,提出建议;如需在全体会议上发表意见,须经会议主持人同意;也可对会议讨论和审议的问题提出书面意见和建议,交市人大常委会代表工作委员会办理。

    第七条  市人大常委会办公室负责做好列席会议代表的报到、文件发放、会场坐席排列、食宿安排、农牧民代表往返车票报销等具体工作,为代表开好会议提供方便和服务。

    第八条  本制度自通过之日起施行。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    张掖市人民代表大会常务委员会领导接待代表制度

    (2004年5月18日市一届人大常委会第九次会议通过)

     

    第一条  为进一步加强与市人大代表的联系,接受人大代表的监督,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《甘肃省实施<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法>办法》的规定,结合我市实际,建立本制度。

    第二条  市人大常委会领导接待代表,通过经常性接待和定期接待相结合的方式进行。

    第三条  每月10日、20日为定期接待市人大代表日,节假日顺延。

    第四条  市人大常委会主任、副主任、秘书长每人每两个月轮流接待人大代表一次,听取代表反映的意见和建议,回答代表提出的问题。

    第五条  接待中的具体工作,包括接待代表、来访来信登记、代表意见的研究处理、转办、催办、答复、综合和归档等工作,均由市人大常委会代表工作委员会负责承办。

    第六条  本市的人大代表在定期接待日,可以直接向当月负责接待的市人大常委会领导反映情况,询问有关事项和问题,提出建议、批评和意见。

    第七条  市人大常委会领导接待代表的具体时间,由市人大常委会办公室和代表工作委员会负责安排,并通过市人大常委会公报、公示牌等方式告知代表,以便于代表联系。

    当月负责接待的常委会领导因公外出本市或因病因事请假、休假时,按排列顺序由下一位领导负责接待,直到当月接待领导正常上班工作为止。

    第八条  除定期接待日外,平时若有代表来访要求会见市人大常委会领导时,由市人大常委会代表工作委员会负责联系安排接待。

    第九条  代表反映情况,询问有关事项和问题,提出建议、批评和意见,可以采取来访、来信、来电等方式。代表来访或电话交谈的,应事先与市人大常委会代表工作委员会联系,以便提前做好接待的有关准备。

    第十条  市人大常委会代表工作委员会对接待中代表所反映的情况、问题和意见、建议,负责整理,根据常委会接待领导的意见,交“一府两院”及相关部门按照市人大常委会关于办理人大代表建议批评和意见办法的规定进行办理。

    第十一条  市人大常委会领导对代表反映的紧急情况和重要问题,可召集“一府两院”和常委会有关工作委员会的负责人参加,共同听取代表的反映,研究处理意见和办法。

    第十二条  市人大常委会办公室负责做好接待代表工作中的其它事宜。

    第十三条  本制度自通过之日起施行。

     

    张掖市人民代表大会常务委员会

    评选先进代表小组优秀市人大代表优秀建议

    先进人大工作者暂行办法

    (2009年7月24日市二届人大常委会第十八次会议通过)

     

    第一条  为了进一步健全完善代表工作激励机制,充分调动全市各级人大代表依法履行职责的积极性,更好地发挥人大代表在全市经济社会发展中的参与决策、监督协助、桥梁纽带、模范带头作用,根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《甘肃省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》(以下简称《代表法》和《甘肃省实施〈代表法〉办法》)的有关规定,结合全市人大代表工作实际,制定本办法。

    第二条  先进代表小组评选对象为全市各级人大代表小组;优秀市人大代表评选对象为市级人民代表大会代表;优秀建议评选对象为市人大代表在市人民代表大会会议上提出的议案、建议、批评和意见;先进人大工作者评选对象为全市各级人大工作者和先进代表小组组长、联络员。

    第三条  先进代表小组、优秀市人大代表、优秀建议和先进人大工作者每届评选表彰2次。

    第四条  每次表彰的先进代表小组在全市各级人大代表小组中确定10个左右;优秀市人大代表按原选举单位市人大代表数的15%左右确定,其中基层代表不少于85%;优秀建议按市人大代表在本届人民代表大会一次会议以来或上次表彰会议后提出建议数的10%确定;先进人大工作者确定20名左右。

    第五条  先进代表小组评选条件:

    (一)认真组织代表学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等党的最新理论成果,学习宪法、法律和党的路线方针政策,学习宣传市委、市政府工作要点和重点工作,积极贯彻市人大及其常委会的决议决定。

    (二)代表小组建设较好地达到有固定的活动场所、有明确的活动计划、有规范的活动制度、有完整的活动档案的标准。代表小组召集人热爱代表工作,责任心强,能够与市、县区人大常委会代表工作部门保持密切联系,积极协助宣传代表事迹,做好代表工作。

    (三)根据市、县区人大常委会的安排部署,能紧紧围绕全市中心工作任务和广大人民群众关注的热点难点问题,每年组织代表开展调研、视察等活动2次以上,对“一府两院”工作提出的意见、建议和批评有较高质量,合力推进政府重点工作开展。

    (四)经常组织代表开展履职经验交流和联系原选举单位人民群众的活动,倾听群众呼声,了解社情民意,及时反映人民群众的意见和要求,帮助人民群众解决实际问题。

    (五)代表参加小组活动的出席率达80%以上,代表作用发挥好,小组活动质量高、效果好。

    第六条  优秀市人大代表评选条件:

    (一)带头学习宣传贯彻党的路线方针政策,模范遵守宪法和法律法规,积极宣传贯彻市人大及其常委会的决议决定。

    (二)具有较强的代表意识和履职能力。能依法履行代表职责,积极出席市人民代表大会会议,并在会议期间认真听取和审议各项报告,积极建言献策,提出1件以上质量较高的意见建议。闭会期间积极参加市人大常委会、原选举单位和代表小组组织的学习、调研、视察、执法检查等活动3次以上。

    (三)密切联系人民群众,广泛听取群众意见呼声,深入了解社情民意,及时反映群众关心的热点难点问题,自觉接受人民群众的监督。热心公益事业,乐于为群众办实事、办好事。

    (四)努力做好本职工作,带头干事创业,在相关行业、领域充分发挥骨干带头作用,在群众中有较高威信,为全市经济社会又好又快发展做出积极贡献。

    第七条  优秀建议评选条件:

    (一)建议的内容紧紧围绕全市改革开放、经济建设和社会发展等重大问题,以及人民群众普遍关心的热点难点问题,符合国家法律法规,符合党和政府的现行政策,符合张掖实际。

    (二)建议具有可操作性,对改进工作具有明显促进作用;或者具有前瞻性,对长远规划、宏观决策具有重要参考价值。

    (三)建议实施后,能够取得比较明显的经济效益、社会效益、生态效益,符合广大人民群众的意愿。

    (四)建议所提问题事实清楚,内容完整,针对性强,有观点、有分析、有具体的解决措施;格式规范,重点突出,文字简炼准确。

    第八条  先进人大工作者评选条件:

    (一)能认真学习党的理论、路线、方针、政策和国家的法律法规,自觉学习人民代表大会基础知识,具有一定的人大工作理论素养。

    (二)能自觉学习人大工作业务知识,熟练掌握和运用人大工作的法律法规和法定程序,具有较强的工作能力。

    (三)热心人大工作,在本职岗位上勤奋努力,踏实肯干,工作成绩突出。

    (四)能密切联系人大代表,热情为人大代表履行职责提供周到、细致服务。

    第九条  评选程序

    (一)评选表彰工作在市人大常委会主任会议的领导下进行,由市人大常委会代表工作委员会具体负责组织。各县区人大常委会和张掖军分区政治部根据评选范围、名额和条件,采取自下而上、层层推荐评选的办法进行。

    (二)市人大常委会代表工作委员会根据各县区人大常委会和张掖军分区政治部推荐的名单及提供的相关材料,分别征求常委会办公室和各工作委员会的意见后,提出审核意见和拟表彰名单,提请市人大常委会主任会议研究审定后,市人大常委会予以表彰奖励。

    第十条  本办法自2009年9月1日起施行。

    作者: 来源: 文章录入:市人大 责任编辑:市人大
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