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    履 职 规 则
    发布时间:2015年03月25日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章

    履  职  规  则

     

    张掖市人民代表大会会议工作程序

    张掖市人大常委会会议工作程序

    张掖市人民代表大会常务委员会组成人员守则

    张掖市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项暂行规定

    张掖市人大常委会视察办法

    张掖市人民代表大会常务委员会审议意见办理办法

    张掖市人民代表大会常务委员会执法检查工作实施办法

    张掖市人民代表大会常务委员会评议工作实施办法

    张掖市人民代表大会常务委员会预算审批监督工作实施办法

    张掖市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法

    张掖市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法

    张掖市人民代表大会常务委员会信访工作制度

    张掖市人民代表大会常务委员会关于公民旁听市人大常委会会议办法

    张掖市人民代表大会常务委员会联系市人民政府市中级人民法院市人民检察院办法

    张掖市人民代表大会常务委员会各工作委员会与市人民政府各对口部门单位工作联系制度

    规范赴县区开展调研工作的措施

    张掖市人大常委会机关与县(区)人大常委会工作联系办法

    张掖市人大常委会党组中心组学习制度

    张掖市人民代表大会会议工作程序

    (2015年1月9日市三届人大常委会第十九次会议通过)

     

    为了规范张掖市人民代表大会会议服务工作,保证大会高效、有序举行,根据有关法律法规和工作需要,制定本工作程序。

     

    第一章  大会筹备工作

     

    第一条  作出召开市人民代表大会会议的决定

    市人民代表大会会议一般每年举行一次,在年底或次年初召开。市人民代表大会常务委员会认为必要,或者有五分之一以上的市人民代表大会代表书面联名提议,可以临时召开。市人民代表大会召开前,由市人大常委会办公室起草关于召开市人民代表大会会议的决定(草案)。决定(草案)的内容包括建议大会主要议程和召开的时间、地点。决定(草案)经常委会党组通过后报告市委。市委批复后,由主任会议将决定(草案)列入常委会会议议程。召开大会的决定经常委会会议通过后,经新闻媒体向社会公布。

    第二条  召开大会的重要事项向市委请示

    由市人大常委会办公室就关于召开大会的有关事项起草向市委的请示,经常委会党组会议研究后报告市委。请示的主要内容是:1.大会的指导思想;2.大会的议程和日程安排;3.大会组织领导;4.大会时间、地点等。

    第三条  发出会议通知

    市人民代表大会会议召开前,市人大常委会办公室分别向市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、张掖军分区、县(区)人大常委会发出会议通知。

    第四条  提出各项建议名单

    市人民代表大会会议召开15天前,市人大常委会主任会议提出大会主席团和秘书长名单(草案)、大会计划预算审查委员会名单(草案)、大会议案审查委员会名单(草案)、大会主席团常务主席名单(草案)、大会执行主席分组名单(草案)、大会副秘书长名单(草案)等建议名单和大会列席范围(草案)。

    大会列席人员的范围一般包括:在张全国人大代表和省人大代表;全体政协委员;正地级和享受正地级待遇的离退休干部,市人大常委会原副主任;没有市人大代表的市委部门主要负责人;没有市人大代表的市政府工作部门、市政府直属事业单位主要负责人;没有市人大代表的省属驻张单位主要负责人;市人大常委会办公室、各工作委员会副主任。

    上述列席人员,如果是市政协委员的,不再交叉安排。

    第五条 组建大会秘书处及秘书处工作机构

    大会秘书处由大会秘书长和副秘书长若干人组成。大会秘书处秘书长由市人大常委会副主任担任,提交人民代表大会预备会议通过;副秘书长人选由大会主席团第一次会议决定。副秘书长人选根据大会议程和筹备工作的需要确定,一般由市人大常委会秘书长、副秘书长担任。

    大会秘书处工作机构一般包括秘书组、组织组、议案组、会务组、新闻宣传组、信访警卫组。各组组长、副组长人选由大会秘书处提名,由市人大常委会主任会议讨论确定。

    大会秘书处各组主要职责及任务如下:

    秘书组:负责起草常委会给市委的请示、会议通知、常委会工作报告、市委书记在闭幕会上的讲话、市委领导在党员代表会议上的讲话、代表意见建议办理报告;起草大会议程、日程;起草大会主席团和秘书长、主席团常务主席、执行主席、议案审查委员会、计划预算审查委员会、大会主席台就座人员、副秘书长、列席人员名单(草案);起草大会全体会议执行主席的主持词、主席团会议常务主席的主持词、大会各项公告(草案)、各项报告决议(草案);收集、整理代表对各工作报告的审议意见,审核、编发各代表团送交的简报;编印代表名册,通知各种会议;负责主席团会议座签制作摆放和主席团会议人数统计报告;负责大会各类文件、材料的打印、校对、分发、管理与存档;负责大会代表、列席人员的报到;负责大会各种证件的设计、制作、发放和管理;负责大会主席团与各代表团之间的联络工作;承担领导交办的其他事项。

    组织组:负责与会人大代表、工作人员中党员临时组织关系的接洽与管理;做好各代表团临时党支部的组建工作;负责提供各项选举候选人简历和推荐理由;按照大会《选举办法》的要求,设计、制作《代表联合提名候选人登记表》、《撤回联合提名候选人登记表》及选举工作所需要的其他表格,设计、制作各项选举选票;负责大会酝酿、提名推荐候选人的组织联络工作;做好大会总监票人、监票人、总计票人、计票人的组织联络工作;在会务组的配合下,负责选举会场的布置、票箱摆放、发票、投票、计票等组织工作。

    议案组:负责大会各代表团及人大代表提交的议案、意见、建议、批评的收集、分类、整理;向大会议案审查委员会提出议案审查报告;根据各项议案、意见、建议、批评反映的内容,提出处理意见。

    会务组:负责安排会议代表、县区工作人员的食宿及秘书处各组工作人员就餐和办公用房;印发会议餐票,负责大会饮食安全、代表就医、审核报销农村代表往返车票和医药费,发放无固定收入代表的误工补贴,结算会议经费;负责会议车辆通行证的制作和发放;负责迎送代表;负责安排主席团会议室、计划预算审查委员会会议室、议案审查委员会会议室、各团讨论会议室和各会议室会标制作悬挂,制作摆放主席团会议、各代表团讨论地点指示牌;负责大会主席台、大会会场的签到和人数统计报告;负责大会会场的布置,安排大会主席台就座人员座次、大会会场代表座次和列席人员座次;制作《会务手册》;落实大会开幕、闭幕式的乐曲播放(国歌);安排大会统一用车,负责代表参加大会时接送及会议后勤服务保障工作;承担领导交办的其他事项。

    新闻宣传组:制定会议的新闻宣传计划及具体安排方案,包括会议期间大会会场内外宣传标语的编审、制作,指定悬挂位置;负责会议期间电视台、报社的新闻宣传工作。

    信访警卫组:负责大会安全警卫工作,保障大会会场、代表驻地宾馆及周围的安全,维护好交通秩序;严密掌握社会动态,及时反映重要的社情民意,制定突发事件应急处置方案;提前掌握重点信访对象,及早做好重点人的说服、疏导及化解矛盾工作;做好大会期间的来信来访工作;及时向大会主席团反映会议期间的信访动态及重要的信访情况;负责警卫人员的落实、接送和位置安排。

    第六条 大会筹备工作会议

    召开市人民代表大会的请示经市委批复后,大会秘书处适时召开筹备工作会议。会议由拟任的大会秘书长主持,其主要任务是:宣布大会秘书处的机构设置、各组负责人名单和职责、任务;明确大会副秘书长的分工;对大会筹备工作提出要求。会后,大会秘书处各组根据筹备工作的要求,制订本组工作方案和计划,报大会秘书处。

    第七条 大会秘书处的工作

    市人民代表大会召开前,大会秘书处就“两会”日程衔接、有关活动、提交各项工作报告和议案的时间等,与市委、市政府、市政协办公室和市中级人民法院、市人民检察院办公室进行沟通、协调,确保大会步调一致、有序进行。

    第八条 召开人大常委会会议

    在市人民代表大会召开前15天召开常委会会议。主要议程包括:表决召开市人民代表大会的决定(草案);审议通过大会议程(草案),提请大会预备会议通过;提出大会主席团和秘书长名单(草案)、议案审查委员会名单(草案)、计划预算审查委员会名单(草案),提请大会预备会议表决通过;通过市人大常委会工作报告(审议稿),提请大会审议;决定大会列席范围;审议通过关于代表资格的审查报告,由常委会予以公告;通过主席团常务主席名单(草案)、大会执行主席分组名单(草案)和大会副秘书长名单(草案),提请大会主席团第一次会议通过;通过日程(草案)、议案截止日期的决定(草案),提请大会主席团第一次会议通过;通过代表联合提名选举候选人截止时间的决定(草案)、大会选举办法(草案),提请大会主席团第一次会议通过。

    第九条 召开代表团工作人员会议

    大会召开前,由市人大常委会秘书长组织召开全体工作人员和各代表团先遣工作人员会议。通报大会日程安排和准备情况,提出大会的各项要求和注意事项。

    第十条 组织代表报到

    大会召开前一天,代表和列席人员到代表团驻地报到。秘书组及时统计代表报到情况,并向大会秘书处报告。

     

    第二章  大会开幕前的重要会议和活动

     

    第十一条 代表团第一次全体会议

    代表报到后,按照选举单位组成代表团,由代表团召集人主持会议,推选代表团团长、副团长,然后由代表团团长主持,召开代表团会议,主要任务是:审议大会主席团和秘书长名单(草案);审议大会议程(草案);大会议案审查委员会名单(草案)、大会计划预算审查委员会名单(草案);其他。各代表团推选和审议的情况,由组织组负责收集、综合。

    第十二条  召开临时党支部会议

    代表团会议结束后,召开临时党支部会议:宣布市委成立大会临时党委、临时党支部与党委书记、党支部书记的决定;传达有关精神。临时党支部活动安排联系由大会组织负责。

    第十三条 大会预备会议

    代表报到当天,召开预备会议。主要任务是:通过大会主席团和秘书长名单(草案);表决大会议程(草案);表决大会议案审查委员会名单(草案);表决大会计划预算审查委员会名单(草案)。每届市人民代表大会第一次会议的预备会议,由上一届市人大常委会主持。

    第十四条 召开党员代表会议

    预备会议结束后,接着召开党员代表会议,市委书记讲话。

    第十五条 大会前主席团会议

    大会预备会议结束后,召开主席团第一次会议。主要任务是:表决主席团常务主席名单(草案);表决大会执行主席分组名单(草案);表决大会副秘书长名单(草案);表决大会日程(草案);表决关于议案截止日期的决定(草案)等。如有选举事项时,要通过选举办法(草案);如有常委会会议接受辞职请求、罢免职务等向人代会备案的事项,应在主席团第一次会议上进行通报。

    主席团会议由市人大常委会主任召集并主持。

     

    第三章  会议的举行

     

    第十六条 大会全体会议

    大会全体会议的主要任务是:听取列入大会议程的报告和议案,选举本级国家机构组成人员,表决各项决议和议案。每次代表大会会议一般安排三至五次全体会议。有选举任务时,单独安排一次全体会议;换届时的选举,安排两次全体会议。

    第十七条 大会一般分四个单元进行

    第一单元,大会开幕,听取和审议市人民政府工作报告,审查国民经济和社会发展计划执行情况的报告、预算执行情况的报告以及计划和预算(草案);第二单元,听取和审议市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告和市人民检察院工作报告;第三单元,选举本级国家机关工作人员;第四单元,大会表决各项工作报告的决议(草案)和议案,大会闭幕。

    第十八条 大会开幕

    大会开幕会和第一次全体会议一并举行。宣布大会开幕后,全体起立、奏唱国歌,然后由市长或代市长作政府工作报告,政府计划、预算报告以书面形式向大会报告。第一次全体会议后,各代表团对各项报告进行审议。

    第十九条 大会期间的代表团全体会议

    代表团全体会议由代表团团长负责召集。代表团全体会议应当按照大会确定日程,安排审议政府工作报告、计划报告、预算报告和市人大常委会、市中级人民法院、市人民检察院工作报告及相关议案。

    第二十条 大会期间的主席团会议

    大会期间一般安排三至四次主席团会议,主席团会议的各项准备工作,在大会秘书长领导下,由大会秘书处工作机构分别负责。主席团会议的主要任务:提出各项报告的决议(草案),交各代表团审议,提请大会表决;听取和审议计划预算审查委员会关于计划、预算(草案)审查情况的报告,提出关于计划、预算的决议(草案),交各代表团酝酿,提请大会表决;听取和审议通过议案审查委员会关于议案审查情况及处理意见的报告;根据有关法律规定,提出各项候选人名单(草案)交各代表团酝酿讨论,并根据多数代表意见确定正式候选人名单,提请大会选举;通过监票人名单,提出总监票人名单(草案),提交代表团酝酿,提请大会通过;其他需要主席团会议讨论决定的事项。

    第二十一条 大会计划预算审查委员会会议和议案审查委员会会议

    大会期间,在各代表团审议的基础上,召开大会计划预算审查委员会会议,审查计划和预算报告、计划和预算(草案),并向主席团提出审查情况的报告。在议案截止日期后,召开议案审查委员会会议,审查大会期间代表提出的议案,并向主席团提出议案审查情况及处理意见的报告。

    计划、预算(草案)审查情况的报告和议案审查情况及处理意见的报告经主席团会议审议通过后,由大会秘书处印发全体代表。

    第二十二条 “一府两院”听取代表团审议意见

    市人民政府及其有关部门、市中级人民法院、市人民检察院派负责人到代表团听取意见、回答询问。听取意见、回答询问工作,在大会秘书处统一协调下进行,综合市人民政府办公室、市中级人民法院办公室、市人民检察院办公室提出的具体安排方案,经大会秘书长同意后组织实施。

    各项报告的起草部门应当根据代表的审议意见,对报告进行认真修改。市人民政府工作报告的修改稿及其说明,由市长或代市长提出;计划报告和预算报告的修改稿及其说明,由受政府委托的部门起草,经主管副市长审签后提出;市人大常委会工作报告的修改稿及其说明,由市人大常委会办公室承办,经市人大常委会主任审签后提出;市中级人民法院、市人民检察院工作报告的修改稿及其说明,分别由市中级人民法院院长和市人民检察院检察长提出。“一府两院”修改后的报告及其说明,向主席团报告后印发会议。

    第二十三条 提出各项决议、决定(草案)

    大会秘书处根据各代表团的审议意见,起草关于市人民政府工作报告的决议(草案)、计划的决议(草案)、预算的决议(草案)、市人大常委会工作报告的决议(草案)、市中级人民法院工作报告的决议(草案)和市人民检察院工作报告的决议(草案)。各项决议(草案)经主席团会议通过后,印发各代表团讨论。

    第二十四条 大会选举

    大会选举由大会组织组按《地方组织法》组织实施。大会选举办法(草案)等由组织组起草,主席团会议讨论提出,交各代表团酝酿后,提请大会表决。大会组织组按照通过的选举办法组织大会选举,具体选举工作由组织组负责。换届时,选举按大会日程排定顺序进行:选举产生市人大常委会主任、副主任、秘书长、委员,市长、副市长,市中级人民法院院长、市人民检察院检察长。

    大会选举结束后,依照宪法和有关法律规定,安排新当选的本级国家机关工作人员向宪法宣誓,并视情况向大会作任职表态发言。

    第二十五条 大会闭幕

    换届时,大会闭幕会由市委书记主持。届内大会闭幕会,一般由大会常务主席主持。

    大会闭幕时,采用举手表决的方式表决各项议案决议(草案),以全体代表的过半数赞成通过。表决结果由会议主持人当场宣布。各项决议草案表决完毕后,新当选的市人大常委会主任、市长分别发表讲话。市委书记讲话。

    最后,全体起立,奏唱国歌,宣布大会闭幕。

     

    第四章 会议的其他组织工作

     

    第二十六条  会议简报

    大会简报由各代表团负责编写,由代表团负责人签字,经秘书组编审后印发。涉及市级领导讨论发言的简报,须经本人审核签字。大会简报要准确、及时地反映代表的审议情况,特别是基层代表的意见。

    第二十七条  公布选举结果和决议

    大会通过的选举名单,由大会主席团发布市人民代表大会公告予以公布。公告和大会通过的其他议案、决议,由大会秘书长审签,通过新闻媒体公布。

    第二十八条  会议文件归档

    大会闭幕后两周内,市人大常委会办公室负责将会议各种文稿的原稿、修改稿、正式稿,以及各种名单、选票、简报、会议记录和录音录像等,按照档案管理办法的要求进行收集、整理和归档。

     

     

     

     

     

    张掖市人大常委会会议工作程序

     (2015年1月9日市三届人大常委会第十九次会议通过)

     

    为了规范市人民代表大会常务委员会(以下简称常委会)会议的服务工作,保证常委会会议高效、有序举行,根据有关法律法规和常委会议事规则,结合工作实际,制定本工作程序。

     

    第一章 会议筹备

     

    第一条  提出常委会会议议程和日程安排建议

    常委会会议每两个月举行一次,一般安排在双月的下旬举行。如遇特殊情况,可以临时召集会议。

    常委会会议举行一个月前,常委会办公室(以下简称办公室)根据常委会年度工作安排及进展情况和实际工作需要,综合各工作委员会意见,提出常委会会议议程和日程安排的建议,报常委会主任审定。

    常委会会议举行的7日前,召开主任会议,听取办公室关于常委会会议议程和日程安排建议的说明,听取常委会工作机构关于有关议案准备情况的汇报,提出常委会会议建议议程草案,决定常委会会议日期和日程安排,研究拟提交常委会会议审议的议案、工作报告、人事任免和选举事项、常委会制度建设及相关的决议决定草案和审议意见草案等,确定列席人员名单,决定是否组织公民旁听。

    主任会议后,在常委会会议召开7日前,向社会发布召开常委会会议的日期和主要议程的消息。

    常委会会议议程草案的编排顺序一般为:决议决定、专项工作报告、执法检查报告、议案和建议办理情况报告、代表资格审查报告、人事任免等。

    第二条  安排日程方案

    会议日程安排一般分为三个阶段:第一阶段,召开全体会议,听取各项工作报告。第二阶段,召开分组会议,审议提请会议审议的有关报告和事项。第三阶段,召开全体会议,表决通过各项议案和决议、决定以及有关事项。

    第三条  会议通知

    常委会会议举行的7日前,办公室根据主任会议研究决定的意见,起草常委会会议通知,将常委会会议日期、地点、建议议程等事项,通知常委会组成人员、会议列席人员和“一府两院”及议题涉及的市人民政府相关部门、单位。

    常委会会议举行前1至2日,办公室负责以手机短信或电话通知全体与会人员,并及时将参加会议人员情况报告秘书长或办公室主任。

    临时召集的常委会会议,可以临时通知。

    第四条  会议文件

    办公室根据常委会会议议程草案,综合协调各有关方面,准备常委会会议文件。

    (一)提请常委会听取和审议的专项工作报告,由报告机关提交报告文本。

    (二)提请常委会审议的人事任免案,提请任免的机关应提交拟提请任免的函、任免理由、被任免人的基本情况。

    (三)常委会相关工委就会议有关议题提出的调查报告、审议意见草案或决议决定草案,在常委会会议前送交办公室。同时,督促报告单位按时报送有关文件材料。

    第五条  确定分组名单

    常委会会议的分组会议一般分两个组进行,每次会议分组人员不固定,由常委会办公室根据出、列席会议人员情况和审议工作的实际情况,确定出席、列席会议人员分组名单,送秘书长或分管副秘书长审定。

    分组会议召集人每组1人,原则上由各工作委员会负责人担任,每次分组会议召集人名单由常委会办公室安排,送秘书长或分管副秘书长审定。

    各部门到会听取意见、回答询问的人员名单,由分组会议召集人向与会人员宣布。

    第六条  确定会议主持人

    常委会全体会议由常委会主任主持,也可以由主任委托其他副主任轮流主持。常委会办公室应当在主任会议上提出全体会议主持人的建议人选,请主任会议审定。

    第七条  落实会议列席人员

    常委会召开会议,根据法律规定和会议议程,邀请市人民政府领导,市中级人民法院、市人民检察院主要负责人,市人民政府相关部门主要负责人,省、市人大代表,县(区)人大常委会负责人以及常委会机关科级以上干部列席会议。

    第八条  确定全体会议席次

    举行全体会议时,主任会议组成人员,列席全体会议的市长或副市长,市中级人民法院、市人民检察院主要负责人在主席台就座。

    常委会委员在委员席就座,原则上按姓名笔划排列,常委会每次会议时前后排依次轮换。

    常委会全体会议、分组会议的安排布置由办公室行政科负责,在常委会会议举行前1日布置检查完毕,同时做好会场服务和保障工作。

    第九条  常委会会议的新闻报道

    常委会办公室根据会议的议程和日程安排,通知新闻媒体到会做好会议现场报道工作,会议新闻报道稿,由秘书长或分管副秘书长审定。

    第十条  常委会会议的其他会务和后勤保障

    常委会会议各次全体会议开始前,办公室负责现场核实会议出席、列席的人数及有关情况,并报告会议主持人。常委会会议期间,办公室负责做好会议记录,落实与会人员的后勤保障工作,并按规定发放农民代表和旁听公民的误工补贴。

     

    第二章 会议的举行

     

    第十一条  全体会议听取议案的说明和各项报告

    常委会全体会议主持词由办公室综合科起草,经分管副主任审阅后,于常委会会议举行前1日送达主持人。常委会领导讲话稿由办公室或相关工委起草,经办公室分管副主任审阅后,于常委会会议举行前2日交发表讲话的常委会领导审定。

    主任会议建议的会议议程草案,提交出席第一次全体会议的常委会组成人员审议通过。主任会议决定的会议日程安排,印发与会人员。

    向全体会议作议案的说明、汇报和报告,有关机关应当依照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律法规的规定进行。

    第十二条  报告和议案的审议

    常委会会议审议报告和议案,主要采取分组会议审议的形式。

    分组会议审议各项议案和报告时,常委会办公室派人负责记录,会后综合整理本组审议意见交相关工委综合反馈给“一府两院”。

    常委会分组审议报告和议案时,提出议案的机关和常委会有关工作机构,必须派熟悉议案情况、能够代表本部门准确回答与会人员提出的问题的人员到会,听取意见,回答询问。 

    第十三条  决议、决定的表决

    常委会议拟表决的决议、决定草案,由常委会办公室、相关工委根据会议审议的意见进行修改,经主任会议审定,印发会议。

    决定决议的表决采用举手表决方式。赞成票、反对票、弃权票的表决票数,由会议主持人当场宣布,以市人大常委会组成人员过半数赞成通过。   

    第十四条  决定人事任免

    常委会代表工作委员会根据主任会议提请审议的人事任免案,起草常委会的任免名单、决定任免名单和批准任免名单草案印发会议。

    常委会全体会议表决人事任免案,由常委会代表工作委员会工作人员宣读任免名单草案,然后提请全体会议采用无记名投票方式表决。

    会议表决市国家机关工作人员人事任免事项,采用逐人表决的方式。

    会议通过代表资格审查委员会组成人员和特定调查委员会组成人员时,采取对每一项人选合并表决的方式。

    会议表决同一职务同时有任命和免职事项时,先进行免职项的表决,再进行任命项的表决。

    常委会任命的市国家机关工作人员,由常委会主任颁发任命书。

     

    第三章 决议、决定、人事任免名单的公布

    和会议闭幕后的工作

     

    第十五条  公布决议、决定和人事任免名单

    常委会会议通过的决议和决定,以市人大常委会公告公布。公告由常委会主任签发,或者受其委托的副主任、秘书长代签,在市人大常委会公报和新闻媒体上公布。文件起草由常委会办公室或有关工委负责。

    常委会会议通过的市国家机关工作人员的人事任免,由市人大常委会发文通知有关机关,并将名单在市人大常委会公报和新闻媒体上公布。文件起草由常委会代表工作委员会负责,报常委会主任签发。

    第十六条  编辑公报

    常委会会议通过的决议、决定、任免名单、工作报告、审议意见等文件,会议听取和审议的其他专项工作报告等,由常委会办公室汇编《张掖市人民代表大会常务委员会公报》对外发送。公报刊登的文件应当是有关部门负责人核定的最终文稿。   

    第十七条  整理发送《常委会会议审议意见》

    分组会议和主任会议对提请审议的专项工作报告提出的审议意见,由相关委室在会议结束后,汇总整理《常委会会议审议意见》,经分管领导审核同意,提请主任会议讨论审定后,印送“一府两院”等报告机关研究处理。

    第十八条  文件、材料的整理归档

    常委会办公室应当在会议结束后,将本次市人大常委会会议的会议文件、参阅文件、参阅资料、会议记录等,按规定整理归档。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    张掖市人民代表大会常务委员会组成人员守则

    (2004年5月18日市一届人大常委会第九次会议通过)

     

    第一条 为了加强常委会自身建设,保证常委会组成人员更好地履行职责,依据有关法律规定和市人大常委会议事规则,制定本守则。

    第二条 常委会组成人员必须模范遵守宪法和法律法规,忠实维护人民的根本利益,坚持党的领导,坚持人民代表大会制度,坚持民主集中制原则,坚持依法行使职权和集体行使职权,自觉接受市人大代表和人民群众的监督。

    第三条 常委会组成人员要努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习宪法、法律和法规,学习人大制度理论,学习和掌握人大工作知识,不断提高依法行使职权的能力。

    第四条 常委会组成人员必须切实履行职责,认真参加常委会的相关工作和活动,其他社会活动应服从常委会工作需要。

    第五条 常委会组成人员必须按时出席常委会会议。因病或者其他特殊原因不能出席常委会会议的,会前应通过常委会办公室向常委会主任或副主任请假。会议期间临时有特殊情况,不能出席全体会议、分组会议的,应向常委会秘书长请假。常委会组成人员因故外出时间超过一个月的,应向市人大常委会报告。

    常委会组成人员出席常委会会议的情况,在常委会公报上公布,并在下一年度的第一次常委会会议上书面通报上一年度常委会会议出缺席统计情况。

    第六条 常委会组成人员在常委会会议举行前,要围绕会议的主要议程做好审议准备;在常委会会议上要紧紧围绕会议议题积极发表意见;审议各项议案和工作报告时,必须遵守《张掖市人民代表大会常务委员会议事规则》和其他有关程序性的规定。

    第七条 常委会组成人员必须参加对议案的表决,并服从依法表决的结果。

    第八条 常委会组成人员要依法积极参加常委会组织的执法检查、视察、调查、评议等活动,视察、调查、检查活动中不直接处理问题,但可以向被视察、调查、检查单位或“一府两院”提出建议、批评和意见。

    第九条 常委会组成人员要密切联系市人大代表和人民群众,听取并反映他们的意见和要求。每位常委会组成人员应固定联系三名市人大代表。

    第十条 常委会组成人员要模范遵循代表法的规定,认真执行代表职务,接受原选举单位的监督。

    第十一条 常委会组成人员要严格执行中央和省市有关廉洁自律的各项规定,不得利用职务谋取不正当利益。

    第十二条 常委会组成人员要严格遵守国家保密规定,凡规定不应公开的内容,不得以任何形式传播。

    第十三条 本守则自通过之日起施行。

    张掖市人民代表大会常务委员会

    讨论决定重大事项暂行规定

     

    (2005年8月1日市一届人大常委会第十七次会议通过;2015年1月9日市三届人大常委会第十九次会议修正)

     

    第一条 为了保障和规范市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)依法行使讨论、决定本行政区域内重大事项的职权,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和其他有关法律法规,结合我市实际,制定本规定。

    第二条 市人大常委会讨论决定本行政区域内经济、政治、文化、社会、生态等方面的重大事项,适用本规定。

    第三条 市人大常委会讨论、决定重大事项,必须坚持民主集中制原则,严格遵守法定程序。

    第四条 下列重大事项应当提请市人大常委会审议,必要时作出相应的决议、决定:

    (一)为保证宪法、法律、法规和全国、省人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行所采取的重大措施;

    (二)加强民主法治建设和全面推进依法治市的重要决策和部署;

    (三)法律法规规定应当由市人大常委会审议并作出相应决定、决议的其他重大事项;

    (四)按照法律授权,根据经济社会发展和社会管理实际,需要通过立法确定的重大事项;

    (五)经济、政治、文化、社会、生态等方面的发展规划、重大部署和重大措施;

    (六)全市国民经济和社会发展计划、财政预算调整方案以及市本级财政决算的审查和批准事项;

    (七)涉及全市改革发展稳定大局的重大事项;

    (八)涉及人民群众切身利益及人民群众普遍关心的重要事项;

    (九)涉及社会普遍关注的重点问题;

    (十)在人民代表大会闭会期间,对市人民代表大会代表实行逮捕、刑事审判或者法律规定的其他限制人身自由措施的申请的许可;

    (十一)市人民代表大会交由市人大常委会审议并作出决定、决议的重大事项;

    (十二)市人大常委会主任会议、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提请市人大常委会审议并作出决定、决议的其他重大事项。

    第五条 下列国家机关和人员依法向市人大常委会提出有关重大事项议案、报告;

    (一)市人大常委会主任会议;

    (二)市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院;

    (三)市人大常委会组成人员五人以上联名。

    第六条 提请市人大常委会审议的重大事项议案、报告,应当包括以下主要内容:

    (一)重大事项的基本情况;

    (二)有关的法律、法规、规章、政策依据;

    (三)重大事项的决策方案及其可行性说明;

    (四)有关的统计数据、调查分析等资料;

    (五)市人大常委会认为应当提供的其他资料。

    第七条 重大事项议案、报告按照以下程序提出:

    (一)本规定第四条所列重大事项,应当以议案或书面报告形式提出;

    (二)市人大常委会主任会议提出的重大事项议案、报告,可直接提请市人大常委会审议;

    (三)市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提出的重大事项议案、报告,由市人大常委会主任会议决定是否提请市人大常委会审议,或者由主任会议交市人大常委会有关工作机构进行相关的调查研究后,再由主任会议决定是否提请市人大常委会审议;

    (四)市人大常委会组成人员五人以上联名提出的重大事项议案、报告,由市人大常委会主任会议决定是否提请市人大常委会审议,或者由主任会议交市人大常委会有关工作机构进行相关的调查研究后,再由主任会议决定是否提请市人大常委会审议;

    (五)市人大常委会有关工作机构接到市人大常委会主任会议交付审查的重大事项议案、报告后三十日内审查完毕,并将审查意见向市人大常委会主任会议报告;

    (六)市人大常委会主任会议、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院向市人大常委会提出的重大事项议案,分别由主任、市长、法检两院院长签署;市人大常委会组成人员五人以上联名提出的重大事项议案,由联名人共同签署。

    第八条 对本规定第四条所列重大事项的议案或报告,市人大常委会应当自收到之日起两个月内进行审议。

    市人大常委会讨论、决定重大事项,可以举行听证会。

    第九条 市人大常委会审议、讨论、决定重大事项,可以依法进行视察、执法检查、询问和质询及组织特定问题调查委员会进行调查。

    第十条 市人大常委会审议重大事项时,议案或报告的提出机关负责人或提出人必须到会。常委会组成人员可以就有关问题向其提出询问,提出机关的负责人或提出人必须在会议期间作出答复。经市人大常委会主任会议同意,有关单位和人员可列席或者旁听会议。

    第十一条 市人大常委会审议决定重大事项议案或报告时,必须严格遵守法律规定,依照法定程序,在充分讨论审议的基础上进行表决,以常委会组成人员的过半数通过。

    第十二条 市人大常委会作出的决议、决定,应当在通过后通知提出议案或报告的人员或机关,并视具体情况在媒体上予以公布。

    市人大常委会经审议而未作出决议、决定的,市人大常委会办事机构应在闭会后以书面形式及时将审议意见反馈给提出机关或人员。

    第十三条 市人大常委会作出的决议、决定交由市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院办理的,承办机关必须认真办理,并在6个月内报告办理结果。确因特殊原因需要延期办理的,由市人大常委会主任会议决定。

    第十四条 有下列情形之一的,市人大常委会按本规定第十五条进行处理:

    (一)违反本规定第四条,应当提请市人大常委会讨论、决定的重大事项而不提请的;

    (二)提交市人大常委会讨论决定重大事项的报告,情况虚假造成严重后果的;

    (三)答复市人大常委会组成人员的询问、质询和接受特定问题调查隐瞒实情的。

    第十五条 对违反本规定第十四条所列情形之一的,市人大常委会根据情节作出如下处理:

    (一)撤销违反本规定作出的决定和命令;

    (二)对需要作出决议、决定的重大事项进行补报或对询问进行重新答复;

    (三)责成有关机关或人员作检查;

    (四)对有关机关或人员给予通报批评;

    (五)建议有关机关对责任人员给予行政处分;

    (六)属于常委会任命的人员,可依法免职或撤职;

    (七)属于本级人民代表大会选举的人员,可以向本级人民代表大会提出罢免案。

    第十六条 本规定由市人大常委会主任会议负责解释。

    第十七条 本规定自通过之日起施行。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    张掖市人大常委会视察办法

    (2015年1月9日市三届人大常委会第十九次会议讨论通过)

     

    第一条  为保证宪法、法律、政策、法令、政令以及全国人民代表大会、省人民代表大会和市人民代表大会决议的遵守和执行,保证国家和省市计划、财政预算的执行,加强对行政机关、审判机关、检察机关的监督,市人民代表大会常务委员会(以下简称常委会)应当采取多种形式,组织常委会组成人员或市人民代表大会代表开展视察活动。

    第二条  常委会会议或常委会主任会议,可以根据需要决定组织常委会组成人员和市人大代表进行视察。必要时可以邀请在张的全国人大代表、省人大代表或被视察县(区)的人大代表参加。

    第三条  市人民代表大会举行会议前,可委托各县(区)人大常委会,组织在当地居住的市人大代表进行视察或者调研,为开好市人民代表大会做准备。

    第四条  视察的内容:

    (一)国家宪法、法律、法规和上级人大常委会以及市人大及其常委会通过的决定、决议的执行情况;

    (二)全市国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况;

    (三)议案和代表建议批评、意见办理情况;

    (四)人民群众普遍关心关注的重大问题和热点、难点问题;

    (五)常委会认为需要视察的其它问题。

    第五条  视察前,常委会办公室应将视察的主要内容通知市人民政府,或者市中级人民法院、市人民检察院。“一府两院”接到通知后应及时通知有关县区和部门。

    常委会视察组认为必要时,可以要求“一府两院”根据视察内容由有关方面的负责人随同视察,并负责处理视察中提出的意见建议,解决或者解答视察中提出的问题。

    第六条  视察采取听取汇报、召开座谈会、调阅有关材料、个别访问和现场查看、询问等方法进行。

    第七条  视察过程中,各有关机关、企事业单位、社会团体和公民必须如实反映情况和问题,提供必要的资料。

    第八条  视察组在视察结束后,应当向常委会提出视察报告。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    张掖市人民代表大会常务委员会

    审议意见办理办法

     

    (2005年8月1日市一届人大常委会第十七次会议通过;2009年9月28日市二届人大常委会第十九次会议修正)

     

    第一章 审议意见的形成和交办

     

    第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定,结合本市实际,制定本办法。

    第二条    审议意见是人大常委会组成人员在听取和审议“一府两院”工作报告时提出的重要建议、批评和意见的综合反映,是对会议议题进行审议后形成的概括性意见。它是地方人大常委会对本级人民政府、人民法院、人民检察院实施监督的重要形式之一。

    第三条 审议意见要坚持少而精、重实效的原则,突出重点,简明扼要,客观公正,实事求是地反映常委会组成人员的正确意见,做到合法性和合理性相统一,必要性和可行性相统一,一般应立足于报告机关尚未引起重视而又确需解决的问题,或认为有必要交“一府两院”办理,但又不宜作决议或决定的重要意见、建议。

    第四条    根据常务委员会会议审议议题,常务委员会主任、副主任可以确定参与相关调研、检查、视察的常务委员会组成人员、人大代表或熟悉相关工作情况的常务委员会组成人员、人大代表作重点发言。

    第五条 审议意见必须紧紧围绕常委会审议议题,在分管副主任指导下,由相关工作委员会结合调查、视察意见和常委会组成人员审议发言,提出审议意见讨论稿,经主任会议审查通过后正式行文,以常委会文件形式交由市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院办理。

    第六条    常务委员会组成人员可以通过填写审议意见卡发表自己的意见。

    审议意见卡由常务委员会相关工作部门于常务委员会会议前分发常务委员会组成人员,并于会后统一收集、整理、交办。

    审议意见卡同常务委员会会议记录具有同等效力。

     

    第二章 审议意见的办理

     

    第七条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院为审议意见的办理单位。

    第八条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院按要求办理审议意见后,经征求常务委员会有关工作机构意见,向常务委员会提出书面报告。办理报告,由市人民政府市长或分管副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长审签,书面报送市人大常委会。

    第九条 需要在市人大常委会会议上报告审议意见办理结果的,由市人民政府市长或分管副市长、秘书长,市中级人民法院院长,市人民检察院检察长根据审议意见的具体内容和市人大常委会的要求,在市人大常委会会议上报告;经主任会议同意,可以由市政府组成部门和有关执法部门负责人报告。

     

    第三章 时限和要求

     

    第十条 审议意见在市人大常委会会议闭会后送交市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院承办。

    第十一条 承办单位接到书面审议意见后,要认真研究,抓紧办理,在3个月内将办理结果按照本办法第六条规定,以书面形式报市人大常委会。

    第十二条 对涉及面广,受客观条件、时间所限,或因其它特殊情况不能如期办理完毕的重要意见,应在限期内提出报告,报经市人大常委会主任会议批准,在下一次常委会会议上反馈办理结果。办理难度较大的审议意见,6个月内办理完毕。

     

     

    第四章 督查和奖惩

     

    第十三条 在市人大常委会闭会期间,主任会议可以对一些事关全局、社会反映强烈的重大问题安排议程听取专题汇报,提出督办意见,以促进审议意见的落实。

    第十四条 对审议意见中的一些重点、热点、难点问题,由分管主任组织代表和有关人员采用听取汇报、视察、抽查、专题调查、跟踪检查等办法,监督市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院及时予以落实。

    第十五条 市人大常委会办公室和各相关工作委员会要随时掌握审议意见的办理情况,并负责向分管主任和主任会议汇报。

    第十六条    常务委员会主任会议根据人大代表和常务委员会组成人员的要求,在年底的常务委员会会议上选择确定部分审议意见,听取“一府两院”落实情况的报告,并对报告满意度进行无记名投票表决。

    第十七条 每年年底,市人大常委会根据实际情况,结合市人民代表大会代表意见、建议办理工作,对审议意见办理认真、反馈及时的机关进行通报表彰;对不认真办理或不及时反馈办理结果的机关予以通报批评,直至依照法律程序进行询问、质询并限期整改。

    第十八条  本办法自通过之日起施行。

    张掖市人民代表大会常务委员会

    执法检查工作实施办法

    (2007年5月25日市二届人大常委会第三次会议通过)

     

    第一章  总 则

     

    第一条  为保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常委会决议在本市的遵守和执行,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》,结合市人大常委会工作实际,制定本办法。

    第二条  市人大常委会依法对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院执法工作实施监督,促进依法行政,公正司法。

    第三条  市人大常委会开展执法检查遵循少而精、重实效的原则,改进执法检查的方式和方法,提高执法检查的质量和水平。

     

    第二章  制定执法检查计划

     

    第四条  市人大常委会每年选择若干关系全市改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地组织检查有关法律、法规实施情况。

    第五条  市人大常委会年度执法检查计划由市人大常委会相关工作委员会提出,市人大常委会主任会议通过,印发市人大常委会组成人员及市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院,并向社会公布。

    执法检查计划可印发市人大代表,由代表就地进行调查研究,并将有关意见和建议反馈市人大常委会相关工作委员会。

    第六条  执法检查具体项目参照全国人大常委会、省人大常委会年度执法检查安排意见的同时,根据下列途径反映的问题确定:

    (一)市人大常委会在执法检查中发现的突出问题;

    (二)市人大代表对市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题;

    (三)市人大常委会组成人员提出的比较集中的问题;

    (四)市人大常委会工作机构在调查研究中发现的突出问题;

    (五)人民来信来访集中反映的问题;

    (六)社会普遍关注的其他问题。

    市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院可以向市人大常委会提出执法检查项目的建议。

    第七条    执法检查具体项目如因特殊情况需要增加、取消的,由市人大常委会主任会议决定。

     

    第三章  组织实施执法检查

     

    第八条  执法检查工作由市人大常委会有关工作机构具体组织实施。

    第九条  市人大常委会按照精干、效能的原则,组织执法检查组,并配以必要的工作人员。

    执法检查组一般由市人大常委会主任或副主任任组长,组成人员由主任会议从市人大常委会组成人员中确定,并可邀请部分市人大代表参加。检查专业性较强的法律法规,可邀请有关专业人员参加。

    第十条  执法检查坚持先学法、后检查、再审议制度。执法检查实施前,执法检查组应认真学习和了解掌握相关法律、法规的主要内容和重点。

    第十一条  市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院接到市人大常委会执法检查计划后,应按照执法责任制的要求,认真开展自查,组织开展相应的法制宣传教育活动。

    第十二条  执法检查可采取召开座谈会、个别走访、抽样调查、实地考察、查阅资料、问卷调查、民意测评、调阅案卷、设立举报电话等多种形式,了解掌握法律、法规实施的真实情况。

    第十三条  检查组应坚持执法检查与执法评议相结合,执法检查过程中应当通过适当方式召开执法评议会,组织人大代表和各界群众代表对执法主体的执法工作进行评议,广泛听取人大代表和人民群众的意见和建议。

    执法主体应派员参加执法评议会,听取人大代表和人民群众的意见、建议。

    第十四条  相关执法主体应自觉接受市人大常委会组织的执法检查,主动配合搞好检查活动。

    执法检查组向有关单位调查了解情况时,有关单位应如实介绍情况,提供相关资料。

    对执法主体的违法行为,任何单位和个人都有权向执法检查组反映和举报。

    第十五条  执法检查组不直接处理问题,但有权对执法主体的执法工作提出建议和批评、意见。

    第十六条  执法检查组应严格依法办事,认真履行职责,遵守工作纪律,改进工作作风,确保执法检查质量。

     

    第四章  审议执法检查报告

     

    第十七条  执法检查结束后,执法检查组应当召开综合汇报分析会,对执法检查情况进行汇总整理、综合分析,及时提出执法检查报告。

    执法检查报告包括下列内容:

    (一)对所检查的法律、法规实施情况进行评价,指出执法中存在的问题,提出改进执法工作的建议;

    (二)对有关法律、法规提出修改完善的建议。

    执法检查报告必须实事求是、客观真实地反映执法主体执行法律、法规的情况。

    第十八条  执法检查报告由主任会议决定提请常务委员会审议。

     

    第五章  执法检查报告审议意见的办理

     

    第十九条  市人大常委会组成人员对执法检查报告的审议意见连同执法检查报告,一并交由市人民政府、市中级人民法院或者市人民检察院研究处理。

    市人民政府、市中级人民法院或者市人民检察院应当在三个月内将研究处理情况由其办事机构送交市人大常委会有关工作机构征求意见后,向市人大常委会提出报告。必要时,由主任会议决定提请常务委员会审议。

    第二十条  市人大常委会或受委托的常委会有关工作机构可组织对市人民政府、市中级人民法院或者市人民检察院研究处理市人大常委会审议意见的情况进行跟踪检查。

    跟踪检查可采取个案调查、实地察看、民意测评、设立举报电话、明察暗访等方式进行。

    跟踪检查后,常委会有关工作机构应及时向市人大常委会提交跟踪检查报告,由主任会议决定是否提请常务委员会审议。

    第二十一条  市人大常委会的执法检查报告及审议意见,市人民政府、市中级人民法院或者市人民检察院对其研究处理情况的报告,通过《张掖市人民代表大会常务委员会公报》等形式向市人大代表通报并向社会公布。

    第二十二条  市人大常委会对执法检查中发现的特别重大的典型违法案件,可以依法组织特定问题调查委员会进行调查,并根据调查报告作出相应的决议。

    第二十三条  执法主体拒不接受检查,不提供真实情况,对市人大常委会的审议意见拒不办理的,市人大常委会可对该机关主要负责人进行通报批评,责令限期整改,或建议其主管机关给予行政或纪律处分;情节严重的,依照有关法律规定,对其主要负责人依法撤销职务,或建议有关机关依法撤销其职务。

    第二十四条  市人大常委会认为必要时,可按规定就执法检查情况举行新闻发布会,通报有关法律法规实施中存在的重大问题。

     

    第六章  附 则

     

    第二十五条  本办法自通过之日起施行。

     

     

     

     

    张掖市人民代表大会常务委员会

    评议工作实施办法

    (2007年5月25日市二届人大常委会第三次会议通过)

     

    第一章  总则

     

    第一条  为加强对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的工作监督,促进依法行政和公正司法,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》有关规定,结合本市实际,制定本办法。

    第二条  市人大常委会评议工作应当遵循民主集中制,坚持实事求是、客观公正、民主公开、依法办事、突出重点、注重实效的原则。

    第三条  市人大常委会开展评议工作的情况,应当向市人民代表大会报告,接受监督。

     

    第二章  评议对象和内容的确定

     

    第四条  评议对象包括下列机构:

    (一)市人民政府组成部门;

    (二)市中级人民法院;

    (三)市人民检察院;

    (四)省属驻张及市直执法部门。

    第五条  市人大常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地组织开展评议工作。

    第六条  市人大常委会相关工作机构提出评议工作年度计划,经主任会议通过,印发常务委员会组成人员和评议对象,并通过《张掖市人民代表大会常务委员会公报》等形式向社会公布。

    第七条  评议对象的产生,在广泛征求各方面意见的基础上,由市人大常委会主任会议根据下列途径确定:

    (一)市人大常委会在执法检查中发现的问题突出的机构;

    (二)市人大代表建议、批评和意见集中反映的问题所涉及的机构;

    (三)市人大常委会组成人员提出的问题比较集中的机构;

    (四)市人大常委会工作机构在调查研究中发现的问题突出的机构;

    (五)人民来信来访反映问题集中的机构;

    (六)社会普遍关注的其他问题所涉及的机构;

    (七)市委要求评议的部门。

    市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院可以向市人大常委会要求评议其工作。

    第八条  评议的内容一般包括:

    (一)贯彻执行党的路线、方针、政策的情况;

    (二)执行宪法和有关法律、法规以及人大及其常委会决议、决定,依法行政、公正司法的情况;

    (三)围绕中心,服务大局、完成年度工作任务的情况;

    (四)部门干部队伍思想工作作风建设的情况;

    (五)办理人大代表议案和建议、批评、意见的情况;

    (六)市人大常委会认为需要评议的其他内容。

    具体评议内容由市人大常委会相关工作机构提出,经主任会议讨论通过后,由市人大常委会办公室负责提前通知评议对象。

     

    第三章  评议工作的实施

     

    第九条  评议工作一般分为准备、调查、评议、整改四个阶段。

    第十条  准备阶段的主要工作一般包括:

    (一)制定评议工作实施方案;

    (二)确定具体评议内容并通知评议对象;

    (三)召开评议工作动员大会;

    (四)评议对象开展自查总结,准备工作报告。

    第十一条  评议工作实施方案由市人大常委会相关工作机构提出,经主任会议讨论通过后,印发常委会组成人员、评议调查组成员和评议对象。

    第十二条  评议调查组成员由主任会议从常委会组成人员中确定,并邀请部分市人大代表参加。

    第十三条  调查阶段的工作是:评议调查组就评议对象的相关工作开展调查。

    第十四条  调查可采取综合调查、专题调查、个案调查、典型调查等多种形式,广泛征求、收集社会各界和人民群众对评议对象的建议、批评、意见。

    第十五条  评议调查组应实事求是,客观公正地根据了解掌握的真实情况,及时提出调查报告。

    第十六条  评议通过召开市人大常委会会议的形式进行。

    第十七条  评议会议的主要内容一般包括:

    (一)评议对象报告工作;

    (二)评议调查组通报调查情况,反馈人民群众的建议、批评、意见和要求;

    (三)常委会组成人员评议发言;

    (四)对评议对象的工作进行民主测评;

    (五)评议对象负责人作表态发言并提出初步整改措施。

    第十八条  市人大常委会可以安排参加调查的市人大代表列席常委会会议,听取评议对象工作报告,提出意见、建议。也可邀请市人民政府和组织、人事、监察等部门负责人列席会议,听取对评议对象的意见。

    第十九条  评议会前,评议调查组应当将各方面对评议对象工作的意见汇总,交评议对象研究并在工作报告中作出回应。

    第二十条  评议对象应当在常委会举行会议的二十日前,将工作报告送交市人大常委会有关工作机构征求意见,并对报告修改后,在常委会举行会议的十日前送交常委会。

    常委会办事机构应当在常委会举行会议的七日前,将工作报告发给常委会组成人员。

    第二十一条  工作报告一般由评议对象主要负责人向市人大常委会报告。

    第二十二条  常委会组成人员评议发言要做到客观求实、重点突出、有的放矢、言简意赅,提出的评议意见要有全局性、针对性。

    第二十三条  市人大常委会相关工作机构按照各自职责,对市人大常委会组成人员的评议意见进行集中汇总整理,由市人大常委会主任会议审定。

    第二十四条  常委会组成人员对评议对象的评议意见,由常委会相关工作机构交评议对象研究处理。

    第二十五条  常委会组成人员对评议对象的测评分为满意、基本满意、不满意三个等次,测评结果通过《张掖市人民代表大会常务委员会公报》等形式向市人大代表通报,并向社会公布。

    对被评为不满意的,常委会主任会议决定由其在本次或者下次常委会会议上补充报告或者重新报告。

    第二十六条  整改阶段的主要工作一般包括:

    (一)评议对象根据市人大常委会评议意见,制定具体可行的整改方案,并通过政务公开栏、新闻媒体等,将整改方案和整改目标向社会作出承诺和公示,并认真进行整改;

    (二)市人大常委会有关工作机构对整改工作进行跟踪检查;

    (三)评议对象一般在3个月内完成整改任务,并向市人大常委会报告整改结果。

    第二十七条  整改过程中,市人大常委会有关工作机构对评议对象的整改工作从以下几个方面进行跟踪检查:

    (一)评议中提出的问题和整改建议的办理情况;

    (二)评议对象改进工作的情况;

    (三)对违纪违法人员的处理情况;

    (四)完善规章制度的情况;

    (五)整改结果得到代表满意或认可的情况。

    跟踪检查结果应及时向市人大常委会主任会议报告。

    第二十八条  常委会会议根据需要,可听取和审议评议对象整改情况的报告。多数常委会组成人员对整改情况不满意时,主任会议应责成其进一步整改,并作补充报告或者重新报告。必要时,由主任会议决定提请常委会会议对整改情况的满意程度进行表决。表决未获通过的,建议有关机关依照干部管理权限和有关规定处理,也可成立特定问题调查委员会或者依照法定程序提出质询案、撤职案。

    第二十九条  对拒绝接受评议以及整改不认真、敷衍应付或未按本办法规定的期限完成整改任务的机关,市人大常委会依法作出处理。

    第三十条  评议对象的工作报告、评议调查组的调查报告及常委会的评议意见,评议对象对评议意见研究处理情况的报告,通过《张掖市人民代表大会常务委员会公报》等形式向市人大代表通报并向社会公布。

     

    第四章  附 则

     

    第三十一条  本办法自通过之日起施行。《张掖市人大常委会述职评议工作暂行办法》同时废止。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    张掖市人民代表大会常务委员会

    预算审批监督工作实施办法

     

    (2005年3月23日市一届人大常委会第十五次会议通过;2009年9月28日市二届人大常委会第十九次会议修正)

     

    第一章 总 则

     

    第一条 为了加强对预算的审批监督,规范预算行为,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《甘肃省预算审批监督条例》等有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

    第二条 本办法适用于张掖市人民代表大会及其常务委员会对预算的审批监督。

    第三条 市人民代表大会审查全市总预算草案及全市总预算执行情况的报告;批准市级预算和市级预算执行情况的报告;改变或者撤销市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)关于预算、决算的不适当的决议;撤销市人民政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。

    市人大常委会监督全市总预算的执行;审查和批准市级预算的调整方案;审查和批准市人民政府决算;撤销市人民政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。

    市人大常委会财经工作委员会负责对预算草案、预算调整方案和决算草案的初步审查;在市人民代表大会会议期间,协助市人民代表大会计划预算审查委员会做好对预算草案的审查工作。

    第四条 全市总预算由市级预算和汇总的下一级总预算组成。

    市级预算由市级各部门(含直属单位)的预算组成。市级预算总收入包括当年市级预算收入、上级财政转移性收入、下级上解收入、上年结余收入和其他收入;市级预算总支出包括当年市级预算支出、对上级的上解支出、对下级财政转移支付和其他支出。

    第五条 预算的审批监督应当遵循真实、合法、效益和具有预测性的原则。

    第六条 市人民政府应当按照先有预算、后有支出,严格按预算支出的原则,细化预算编制,实行部门预算。

    第七条 市人民代表大会批准的市级预算,非经法定程序,不得改变。

    第八条 对违犯预算法律、法规的行为,公民或者组织有权向市人民代表大会及其常务委员会或者其他有关国家机关进行检举、控告,任何单位和个人不得压制和打击报复。

     

    第二章 预算草案的审查和批准

     

    第九条 市人民政府财政部门依法编制市级预算草案;预算草案的编制应当坚持预算收入与经济增长相适应的原则和量入为出、收支平衡的原则;预算草案应当在财政年度开始前全部编制完毕。

    第十条 市人民政府财政部门应当向市人大常委会财经工作委员会通报预算草案的编制情况;在市人民代表大会举行会议的一个月前,将上年度预算执行情况和本年度市级预算草案提交市人大常委会财经工作委员会进行初步审查,并提供下列材料:

    (一)市级预算编制的依据及有关说明;

    (二)科目列到款、重要的列到项的预算收支表和政府性基金预算表;

    (三)上级财政转移性收入和对下级财政转移支付表;

    (四)初步审查所需要的其他材料以及有关说明。

    第十一条 市人大常委会财经工作委员会对预算草案进行初步审查的主要内容是:

    (一)预算编制是否符合法律、法规的规定和国家的财政经济政策,是否符合本市经济和社会发展的实际情况;

    (二)预算内容是否真实、完整;

    (三)农业、教育、科技支出是否达到法定增长比例,社会保障、环境保护支出是否落实;

    (四)重大建设项目和政府采购项目的预算安排是否合理;

    (五)预备费和预算周转金是否按规定设置;

    (六)为实现预算拟采取的措施是否积极可靠、切实可行;

    (七)其他需要审查的事项。

    第十二条 预算草案初步审查时,可以邀请市人大代表、常委会组成人员、有关部门和有关专家参加。市人民政府财政部门主要负责人及其他有关部门负责人应当到会说明情况,回答询问。市人大常委会财经工作委员会必要时也可以对有关问题组织专题调查。

    市人大常委会财经工作委员会在接到预算草案后十个工作日内,向市人民政府财政部门提出初步审查意见。

    市人民政府财政部门在接到初步审查意见之日起十个工作日内,将预算草案修改的情况向市人大常委会财经工作委员会报告,并提交修改后的预算草案。

    第十三条 市人大常委会财经工作委员会在市人民代表大会举行会议前,向市人大常委会主任会议提交预算草案初步审查的报告。

    第十四条 在市人民代表大会会议期间,市人大常委会财经工作委员会协助市人民代表大会计划预算审查委员会做好预算草案的审查工作。

    第十五条 市人民政府财政部门应当在市人民代表大会批准预算之日起三十日内,批复市级各预算部门、单位预算,并按时拨付资金。

     

    第三章 预算执行的监督

     

    第十六条 市人大常委会对预算执行情况进行审查监督的主要内容是:

    (一)执行市人民代表大会关于预算决议情况;

    (二)组织预算收入情况;

    (三)预算批复和支出情况;

    (四)预算收支平衡情况;

    (五)重点支出的安排和资金到位情况;

    (六)预算超收收入的安排和使用情况;

    (七)专项资金和上年项目结转资金使用情况;

    (八)部门预算制度建立和执行情况;

    (九)向下级财政转移支付情况;

    (十)上级财政补助资金的安排和使用情况;

    (十一)政府采购项目预算的执行情况;

    (十二)法律、法规规定项目的预算执行情况;

    (十三)预算执行中发生的其他重大事项。

    第十七条 市人民政府应当将下列事项及时报市人大常委会备案:

    (一)关于预算方面的规章、决定和命令;

    (二)市级预算与各县、区预算有关收入和支出项目的划分,各县、区向市上解收入,市对下级返还或者体制补助的具体办法;

    (三)上报省的预算收支表和批复的市级一级预算部门、单位的预算收支表;

    (四)应当报备案的其他事项。

    第十八条 市人民政府每年第三季度向市人大常委会报告上半年预算执行情况。

    市人民政府财政部门每季度向市人大常委会财经工作委员会通报预算执行情况。对预算执行中的重大问题,应当及时通报。

    第十九条 市人民政府有关部门应当向市人大常委会财经工作委员会提交有关经济、财政、金融、统计、审计、税务等综合性统计报告和有关资料。

    第二十条 市人大常委会应当加强对预算超收收入使用的监督。市级预算执行中,预算超收收入可以用于弥补市级财政赤字和其他必要的支出。需要动用预算超收收入追加支出时,应当编制预算超收收入使用方案,并由市人民政府财政部门向市人大常委会财经工作委员会汇报。市人民政府应向市人大常委会报告预算超收收入使用情况。

    第二十一条 市人大常委会对预算执行情况进行视察、专题调查时,市人民政府及有关预算部门、单位应当报告相关情况和提供有关资料。

    第二十二条 市人民政府审计部门应当依照审计法律、法规和有关规定,对市级预算执行情况和其他财政收支情况,对市级各部门和下级政府预算执行情况和决算以及其他财政收支情况,进行审计监督。

    第二十三条 市人大常委会认为必要时,可以要求市人民政府责成审计部门进行专项审计或者审计调查,并报告审计结果。

    第二十四条 市人大代表、常委会组成人员依照法定程序,对预算编制、预算执行、预算调整和决算中的有关问题提出询问或者质询时,市人民政府有关部门应当答复并及时处理。

     

    第四章 预算调整的审查和批准

     

    第二十五条 经市人民代表大会批准的市级预算,在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入,使原批准的收支平衡的预算的支出超过收入的,市人民政府应当编制预算调整方案,提请市人大常委会审查和批准。

    严格控制不同预算科目之间的资金调整。预算安排的农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等资金需要调减的,市人民政府应当提请市人大常委会审查和批准。

    市人民政府财政部门应当在市人大常委会举行会议审批预算调整方案的一个月前,将预算调整方案草案提交市人大常委会财经工作委员会进行初步审查。市人大常委会财经工作委员会应当向市人大常委会提交初步审查报告。

    第二十六条 市人大常委会财经工作委员会对预算调整方案草案初步审查的内容是:

    (一)调整的理由和依据;

    (二)调整的范围和内容;

    (三)收支平衡的情况。

     

    第五章 决算的审查和批准

     

    第二十七条 市级决算由市人民政府在下一年的第三季度提请市人大常委会审查和批准。

    决算草案应当按照市人民代表大会批准的预算、市人大常委会批准的预算调整方案和市人民政府报告的预算超收收入使用方案以及上级补助项目分科目编制,列明预算数、调整数或者变更数以及实际执行数,并作出说明。

    第二十八条 市人民政府有关部门应当在市人大常委会举行会议审查批准市级决算草案的一个月前,向市人大常委会财经工作委员会提交决算草案和审计工作报告,并提交有关情况和资料。

    第二十九条 市人大常委会对决算草案进行审查和市人大常委会财经工作委员会对决算草案进行初步审查的主要内容是:

    (一)决算编制是否符合有关法律、法规的规定;

    (二)市人民代表大会关于批准预算的决议的执行情况;

    (三)预算收支平衡情况;

    (四)重点支出的安排和资金到位情况;

    (五)上级财政转移性收入、对下级财政转移支付和预算超收收入的使用管理情况;

    (六)部门预算执行情况;

    (七)预备费的使用管理情况;

    (八)对审计报告提出的问题的纠正情况;

    (九)其他需要审查的内容。

    市人大常委会财经工作委员会初步审查后,应当向市人大常委会主任会议和常委会会议提交审查报告。

    第三十条 市人大常委会每年审查和批准决算的同时,听取和审议市人民政府关于上年度市级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告,必要时可以作出决议。

    第三十一条 市人民政府应当根据市人大常委会在审议决算草案和审计工作报告时提出的意见、建议和作出的相关决议,制定整改措施,对违法违纪问题,应当依法纠正或者作出处理,并在第四季度向市人大常委会报告纠正情况和对违法违纪问题的处理结果。

    市人大常委会听取的审计工作报告和上半年预算执行情况报告及审议意见,市人民政府对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告,向市人民代表大会代表通报并向社会公布。

    第三十二条 市人民政府应当按国家有关规定将市级预算外资金纳入市级预算,对暂时不能纳入预算的,应当作出说明,并编制收支计划和决算。预算外资金的收支情况应当向市人大常委会报告。

     

    第六章 法律责任

     

    第三十三条 违犯本办法规定,不如实编报预算、擅自变更预算、隐瞒预算收入、挪用预算资金的,市人民政府或者市人民政府有关部门应当及时纠正,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究责任。

    第三十四条 违犯本办法规定,对检举、揭发和控告者进行打击报复的,由上级主管部门或所在单位给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

     

    第七章 附 则

     

    第三十五条 各县、区的预算审批监督可以参照本办法执行。

    第三十六条 本办法自2005年7月1日起施行。

     

     

     

     

    张掖市人民代表大会常务委员会

    规范性文件备案审查办法

    (2009年7月24日市二届人大常委会第十八次会议通过)

     

    第一条  为做好规范性文件备案审查工作,维护国家法制统一,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《甘肃省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》和其他法律、法规的有关规定,结合我市实际,制定本办法。

    第二条  本办法所称规范性文件,是指市人民政府、县区人民代表大会及其常务委员会,依照法定职权和程序制定或发布的在本行政区域内涉及公民、法人或者其他组织权利和义务、具有普遍约束力、可以反复适用的文件的总称。

    第三条  规范性文件的备案范围:

    (一)市人民政府发布的决定、命令等;

    (二)县区人民代表大会及其常务委员会的决议、决定;

    (三)其他规范性文件。

    第四条  规范性文件应当自公布之日起三十日内,由规范性文件制定机关报送市人民代表大会常务委员会备案。

    第五条  规范性文件备案,应当提交下列材料:

    (一)备案报告;

    (二)公布该规范性文件的公告或者政府令;

    (三)规范性文件正式文本以及相应的说明;

    (四)其他有关材料。

    报送备案的规范性文件材料应当按照统一格式装订成册,一式五份,同时报送电子文本。

    第六条  报送市人民代表大会常务委员会备案的规范性文件,由市人民代表大会常务委员会内务司法法制工作委员会负责接受登记。

    接受登记机构对报送备案的规范性文件作如下处理:

    (一)对文件进行登记、分类、归档;

    (二)根据报送备案的规范性文件内容,十日内将报送备案的规范性文件分送市人民代表大会常务委员会相关工作委员会审查。

    (三)对报送备案的规范性文件不符合本办法第五条规定的,通知报送机关补充缺少的相关资料;

    (四)综合年度备案审查工作情况;

    (五)承办主任会议交办的其它相关工作。

    规范性文件的制定机关应当于每年一月底前,将上年度制定的规范性文件目录报送市人民代表大会常务委员会内务司法法制工作委员会备案。

    第七条  报送市人民代表大会常务委员会备案的规范性文件,由市人民代表大会常务委员会相应的工作委员会负责审查。

    报送的规范性文件的内容涉及两个以上工作委员会职责范围的,由常务委员会主任会议确定负责审查的常务委员会工作机构。

    经审查认为报送的规范性文件不属于备案审查范围的,接受登记机构应当在十日内将收到的材料退回报送机关。

    第八条  坚持依法办事、集体行使职权的原则,对报送的规范性文件主要审查是否存在下列情形:

    (一)超越法定权限,限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利或者增加公民、法人和其他组织的义务的;

    (二)同法律、法规相抵触的;

    (三)与上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触的;

    (四)违反法定程序的;

    (五)其他不适当的情形。

    第九条  乡镇、县区人民代表大会及县区人大常委会,市、县区人民政府,市、县区人民法院和人民检察院,各级人民代表大会代表认为规范性文件有本办法第八条所列情形之一的,可以向市人民代表大会常务委员会书面提出审查要求,由市人民代表大会常务委员会内务司法法制工作委员会按照职责分工送交具体审查机构进行审查,提出审查意见。

    第十条  前条规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业单位以及公民认为规范性文件有本办法第八条所列情形之一的,可以向市人民代表大会常务委员会书面提出审查建议,由市人民代表大会常务委员会内务司法法制工作委员会进行研究,认为确有审查必要的,送交具体审查机构进行审查。认为没有审查必要的,向提出审查建议的单位或者个人回函说明理由。

    第十一条  书面审查要求或者审查建议应当写明要求或者建议审查的文件名称、审查的事项和理由。

    第十二条  具体审查机构收到审查要求和建议后,应当在六十日内对送交的规范性文件提出审查意见,并将审查情况告知提出审查要求和建议的单位或者个人。

    第十三条  具体审查机构在审查规范性文件时,可以通知制定机关派员说明情况或者提供书面说明。

    具体审查机构对规范性文件进行审查时,可以邀请专家参与审查工作,也可以举行听证会。

    第十四条  具体审查机构经审查认为规范性文件存在本办法第八条所列情形之一的,应当提出修改或者废止该规范性文件的书面审查意见,经主任会议同意后,由市人民代表大会常务委员会办公室向规范性文件制定机关提出。

    第十五条  规范性文件制定机关收到书面审查意见后,同意对被审查的规范性文件进行修改或者废止的,应当依法定程序对所制定的规范性文件予以修改或者废止。

    制定机关对修改或者废止的规范性文件应当重新公布,并按本办法规定报送备案。

    第十六条  规范性文件制定机关收到书面审查意见后,认为被审查的规范性文件无需修改或者废止的,应当在收到审查意见之日起三十日内书面向审查机关说明理由。

    具体审查机构认为制定机关提出的无需修改或者废止的理由不成立的,应当向市人民代表大会常务委员会主任会议提出该规范性文件的处理建议,由常务委员会主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。

    第十七条  对未按本办法规定报送规范性文件备案材料的,由市人民代表大会常务委员会内务司法法制工作委员会书面通知制定机关限期报送。对逾期不报送的,市人民代表大会常务委员会要给予通报批评。

    第十八条  本办法自2009年9月1日起施行。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    张掖市人民代表大会常务委员会

    任免国家机关工作人员办法

     

    (2003年1月21日市一届人大常委会第一次会议通过;2007年5月25日市二届人大常委会第三次会议修正)

     

    第一条  根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》及有关规定,结合我市实际情况,制定本办法。

    第二条  市人大常委会决定任免、任免、批准任免下列人员:

    (一)在市人民代表大会闭会期间,根据市长的提名,决定副市长的个别任免;

    (二)根据市长的提名,决定市人民政府秘书长、局长、主任的任免;

    (三)根据常委会主任会议的提名,任免市人大常委会副秘书长、各工作委员会、办公室、研究室主任、副主任;

    (四)根据市中级人民法院院长的提名,任免市中级人民法院副院长、庭长、副庭长,审判委员会委员、审判员;

    (五)根据市人民检察院检察长的提名,任免市人民检察院副检察长,检察委员会委员、检察员;

    (六)根据市人民检察院检察长的提请,批准任免市辖县区人民检察院检察长。

    第三条  在市人大常委会主任、市人民政府市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长因故不能担任职务时,从常务委员会副主任,市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院副职领导人员中决定代理的人选。

    代理市长的人选根据市人民政府的推荐,由常务委员会审议决定;代理主任、院长、检察长的人选由市人大常委会主任会议提名。

    决定市人民检察院代理检察长,由市人大常委会、市人民检察院分别报省人大常委会、省人民检察院备案。

    第四条  市人民代表大会换届后,市人民政府秘书长、局长、主任须由常务委员会在两个月内重新决定任命。

    市人民代表大会换届后,原经常务委员会任命的市人大常委会副秘书长,各工作委员会和办公室、研究室主任、副主任,市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员,市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员,职务没有变动的,不再重新任命。

    第五条  市人大常委会在市人民代表大会闭会期间,可以决定撤销市人民政府个别副市长的职务;可以撤销由它任命的市人民政府其他组成人员和市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员,市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。

    第六条  常务委员会组成人员,市长、副市长,市中级人民法院院长,市人民检察院检察长,在市人民代表大会闭会期间,可以向常务委员会提出辞职,由常务委员会决定是否接受辞职。常务委员会决定接受辞职后,报市人民代表大会备案。

    常务委员会任命的其他人员提出辞职时,经提请机关同意后,报常务委员会批准。

    第七条  有任免议程的常务委员会会议应由常务委员会主任或受主任委托的常务委员会副主任主持。

    第八条  常务委员会任免国家机关工作人员,提请任免的机关或提请人一般应于常务委员会会议30日前将提请任免的报告、干部任免呈报表和有关材料报送常务委员会代表工作委员会,由常务委员会代表工作委员会提交主任会议。

    根据主任会议要求,提请机关或提请人应当向主任会议介绍提请任免人员的情况。

    第九条  提请常务委员会审议的人事任免案,是否列入常务委员会会议议程草案,由主任会议决定。

    第十条  常务委员会审议人事任免案时,提请机关或提请人应当介绍拟任命人员的基本情况,并对审议中提出的询问负责解答,说明情况。

    第十一条  常务委员会对市人民政府组成人员,市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员,市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员,常务委员会副秘书长、办公室、研究室主任、副主任,常务委员会工作委员会主任、副主任的任命,常务委员会决定常务委员会主任、市长、法院院长、检察院检察长的代理人选,均采取无记名投票表决或按电子表决器表决。

    常务委员会对各县、区人民检察院检察长的批准任命,常务委员会决定接受辞职的,采取举手表决。

    常务委员会对任命人员的免职和撤职,采取无记名投票表决或按电子表决器表决。

    第十二条  常务委员会对任命人员的表决,采取无记名投票时,设监票人、计票人若干名,负责监票、计票工作。监票人由会议主持人在出席会议的常务委员会组成人员中提名,由常务委员会组成人员举手表决通过,计票人由会议工作人员担任。

    投票表决,所投票数等于或少于投票人数,表决有效;多于投票人数时,表决无效,需重新投票表决。

    第十三条  常务委员会决定人事任免案,以常务委员会全体组成人员的过半数通过。

    第十四条  常务委员会任免国家机关工作人员,由常务委员会发布公告,并分别书面通知市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院。

    第十五条  常务委员会决定任命和任命的国家机关工作人员,除副市长外,均由常务委员会颁发任命书。常务委员会决定任命和任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。

    第十六条  常务委员会任命的人员,其所在机构撤销后,原任职务自行消失,不再办理免职手续。

    第十七条  本办法自通过之日起施行。

     

     

     

    【公文样式】

     

    张掖市人民政府

    关于提请任命(任免或免去)××× 同志

    职务的议案

     

    张掖市第×届人民代表大会常务委员会:

    根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第三章第四十四条第十项的规定及《张掖市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》有关规定,现提请市人民代表大会常务委员会决定任命(免去)×××同志为(的)×××局长或主任(×××局长或主任职务)。请审议决定。

    附:×××同志基本情况

     

     

     

    市长:×××      

    二○○×年×月×日  

     

     

     

    附件

     

    ×××同志基本情况

     

    ×××,性别,民族,出生年月,年龄,籍贯,参加工作时间,入党时间,学历。

    现任职务:××××

    拟任职务:×××局长(主任)

    简    历:

    主要表现:

    不足之处:

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    【公文样式】

     

    张掖市中级人民法院

    关于提请任命(任免或免去)××法官职务的报告

     

    张掖市第×届人民代表大会常务委员会:

    根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第三章第四十四条第十一项规定和《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国法官法》及《张掖市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》有关规定,现提请任命(任免或免去)××法官(具体注明法官职务)职务,请审议决定。

    附:1.关于任免报告的说明

        2.×××基本情况

     

     

     

    院长:×××      

    二○○×年×月×日   

     

     

     

    附件1

     

    关于任免报告的说明

     

    依据的法律规定,提请任免的人员及职务,拟任职干部的说明主要是现实表现、拟任职理由等,拟免职干部的说明主要是拟免职理由等。

     

    附件2

     

    ×××基本情况

     

    ×××,性别,民族,出生年月,年龄,籍贯,参加工作时间,入党时间,身体状况,毕业院校及学历。

    现任职务:

    拟任(免)职务:

    初任法官情况:

    参加全国统一司法考试情况:

    工作简历:

    主要表现:

    不足之处:

    有无违纪违法办案情况:

    近两年度考核情况:

    拟任(免)职理由:

    (免职的按一、二、三、十一项准备材料)

    【公文样式】

     

    张掖市人民检察院

    关于提请任命(任免或免去)××检察官职务的报告

     

    张掖市第×届人民代表大会常务委员会:

    根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第三章第四十四条第十一项规定和《中华人民共和国人民检察院组织法》、《中华人民共和国检察官法》及《张掖市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》有关规定,现提请任命(任免或免去)××检察官(具体注明检察官职务)职务,请审议决定。

    附:1.关于任免报告的说明

        2.×××基本情况

     

     

     

    检察长:×××     

    二○○×年×月×日   

     

     

     

    附件1

     

    关于任免报告的说明

     

    依据的法律规定,提请任免的人员及职务,拟任职干部的说明主要是现实表现、拟任职理由等,拟免职干部的说明主要是拟免职理由等。

     

    附件2

     

    ×××基本情况

     

    ×××,性别,民族,出生年月,年龄,籍贯,参加工作时间,入党时间,身体状况,毕业院校及学历。

    现任职务:

    拟任(免)职务:

    初任检察官情况:

    参加全国统一司法考试情况:

    工作简历:

    主要表现:

    不足之处:

    有无违纪违法办案情况:

    近两年度考核情况:

    拟任(免)职理由:

    (免职的按一、二、三、十一项准备材料)

    张掖市人民代表大会常务委员会

    信访工作制度

     

    (2004年3月18日市一届人大常委会第八次会议通过;2007年5月25日市二届人大常委会第三次会议修正)

     

    第一条  为了加强人大信访工作,密切市人大常委会与人民群众的联系,保障信访人的合法权益,维护信访活动的正常秩序,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《信访条例》和《甘肃省信访条例》,制定本制度。

    第二条  人大信访工作是人大及其常委会体察民情、密切联系群众的重要渠道,受理信访是人大常委会听取人民群众意见、建议、批评,接受人民群众监督的重要途径。市人大常委会对群众来信来访必须认真接待,及时处理,切实保障信访人的合法权益。

    第三条  人大信访工作应坚持分级负责、归口办理,谁主管、谁负责,及时就地依法解决问题与思想疏导说服教育结合的原则,分别受理,综合分析,统一交办,定期反馈,严格督查。

    有关单位和个人应当支持、配合市人大常委会及其工作人员依法处理信访事项。

    第四条  人大信访工作应坚持做到100%的信访件登记,100%的信访件认真阅批,100%的信访件督促办理,100%的信访件的办理结果或办理情况及时反馈。

    第五条  市人大常委会受理人民群众来信来访的范围:

    (一)对市人民代表大会及其常务委员会通过的决议、决定的意见和建议;

    (二)对由市人民代表大会及其常务委员会选举任命的国家机关工作人员违法失职行为的申诉、控告或者检举;

    (三)对市人民代表大会代表、市人大常委会组成人员以及常委会机关工作人员的意见、建议、批评和违法失职行为的申诉、控告或者检举;

    (四)对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院行政、司法行为的意见、建议、批评和不服人民法院、人民检察院已发生法律效力的决定、判决、裁定的申诉;

    (五)省人大常委会交办的信访案件;

    (六)属于市人民代表大会及其常务委员会职权范围内的其他信访事项。

    第六条  市人大常委会办公室信访科负责接待处理人民群众来信来访的日常工作。

    第七条  人民群众来信来访的办理程序:

    (一)对人民群众的来信由信访科登记,并根据其内容决定是否受理。对于不属于受理范围的来信,由信访科直接转有关机关或部门,同时函告来信人,让其直接与有关机关或部门联系。

    (二)对人民群众的来访,由信访科负责接待,并根据申诉事由决定是否受理。对不属于受理范围的,向来访人做好解释和说明,并告知其直接到有关机关和部门申诉。

    (三)对署名写给人大常委会领导的信件,呈送本人处理。需要交办的,由领导批示后,交信访科登记,按领导批示意见办理。

    (四)对决定受理的信访案件,分别按下列程序办理:

    1、需有关机关和部门负责处理的一般性来信来访,由信访科直接转送有关机关和部门,并责成有关机关和部门答复上访人。

    2、对涉及内容专业性较强的信访案件,由信访科审核,办公室分管副主任同意,移送有关专门(工作)委员会办理,办结后送信访科备案。

    3、对移交有关机关和部门处理的重要信访案件,按《甘肃省信访条例》有关规定,限期催要办理结果。凡是要办理结果的来信来访,须经信访科提出具体意见,秘书长、人大常委会分管副主任同意后,转承办机关、部门办理。承办机关、部门应以书面形式30日内报告办理结果。情况复杂的,由承办机关、部门书面报告办理进展情况和预计办结时间,经常委会分管副主任批准,最多可以延长至90日。

    4、对需要提请主任会议研究的重大来信来访,由信访科提出处理意见,由秘书长、人大常委会分管副主任审查后,提请列入主任会议议程,按主任会议决定处理。

    第八条  在办理信访案件中,需要查阅、调阅案卷的,经常委会分管副主任批准,由信访科两名以上办理人员向市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院查阅和调阅有关案卷或材料。

    第九条  市人大常委会建立人大信访工作联席会议制度,根据工作需要,可适时召集市人民政府或其组成部门、市中级人民法院、市人民检察院分管领导及时互通信访工作情况,沟通重要信访信息,研究疑难信访问题,协调并督促有关方面解决重大涉法涉诉信访案件。

    第十条  对省人大常委会交办的信访案件,应当及时办理,按省人大常委会规定的期限办结并呈报结果。

    第十一条  督办、检查和归档:

    (一)对于要求报告办理结果的来信来访,在限期内没有办结,又不主动汇报情况的,信访科可以向有关部门发督办通知单或由信访科直接督办,并建立督办记录;

    (二)对转办的来信来访的办理情况,每年进行一次检查和总结,并向市人大常委会报告检查情况;

    (三)对人民群众来信来访的全部材料,要及时分类整理立卷,年终归档。

    第十二条  本制度自通过之日起施行。

     

     

    张掖市人民代表大会常务委员会

    关于公民旁听市人大常委会会议办法

    (2004年5月18日市一届人大常委会第九次会议通过)

     

    第一条 为了密切地方国家权力机关与人民群众的联系,便于公民了解和监督市人大常委会依法行使职权的活动,拓宽公民参与管理国家的渠道,根据宪法和地方组织法的有关规定,结合本市实际,建立本市公民旁听市人大常委会会议制度,并制定本办法。

    第二条 市人大常委会主任会议根据需要,决定市人大常委会会议是否安排公民旁听,并确定旁听范围和人数,每次安排旁听公民人数不超过5名。

    第三条 本市行政区域内年满18周岁并具有完全民事行为能力的公民(依法被限制人身自由或被剥夺政治权利者除外),依照本办法均可申请旁听市人大常委会会议。

    第四条 市人大常委会举行会议七日前,市人大常委会办公室通过新闻媒介向社会公告会议时间、主要内容和公民旁听报名的有关事项。

    第五条 公民旁听会议,可以通过个人申请、单位推荐或者由常委会办公室邀请等形式,持本人身份证件或者单位推荐介绍信,在会议公告后三日内到市人大常委会办公室报名,并如实填写申请登记表。

    第六条 市人大常委会办公室根据主任会议确定的范围和人数,确定旁听人员,并在会议举行三日前通知公民本人,发给旁听证,安排旁听席。旁听公民凭旁听证在会场旁听席就座。

    第七条 旁听会议的公民在全体会议或分组会议上如需发表意见,须经会议主持人同意。旁听公民对会议讨论和审议的议题,可以提出书面意见和建议,交市人大常委会办公室办理。

    第八条 旁听公民须自觉遵守有关法律、法规和旁听须知规定。

    第九条 本办法自通过之日起施行。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    张掖市人民代表大会常务委员会联系

    市人民政府市中级人民法院市人民检察院办法

    (2004年9月24日市一届人大常委会第二十一次主任会议通过)

     

    第一条  为了加强市人大常委会与市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的工作联系,确保市人大常委会依法履行职责,根据宪法和地方组织法的有关规定,结合我市实际,制定本办法。

    第二条  市人大常委会和市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院要加强工作联系,正确处理相互关系,依法履行各自的职责。

    第三条  市人大常委会与“一府两院”采取联席会议形式,就工作中的重大事项通报情况,交换意见,协调工作。

    第四条  联席会议每年不少于两次。联席会议的时间、地点、内容、参会人员等事项,视具体情况由市人大常委会办公室负责协调,“一府两院”办公室组织落实。联席会议确定的重要事项,必要时可由市人大常委会办公室草拟会议纪要,经市人大常委会、“一府两院”负责人会签后印发执行。

    第五条  市人大常委会召开会议时,通知市人民政府及其有关部门负责人、市中级人民法院、市人民检察院的负责人列席会议,汇报有关工作,说明有关议案,听取审议意见,回答有关问题。

    第六条  市人大常委会主任会议确定由“一府两院”负责提交市人民代表大会及其常委会会议议题,市人大常委会办公室应及时通知“一府两院”。“一府两院”接到通知后,要认真研究,积极做好各项准备工作,于十五日前报送有关材料。对确定的议题,“一府两院”因特殊情况认为需要变动的,应事先同市人大常委会联系协调。

    第七条  市人大常委会组织执法检查、代表视察等重要活动,市人大常委会主任会议听取有关工作汇报和研究讨论事关人民群众切身利益的热点问题、重大案件和督办交办议案意见建议时,根据需要可以通知市人民政府及其有关部门负责人、市中级人民法院、市人民检察院负责人参加活动或列席会议,汇报有关工作,回答提出的问题。

    第八条  市人大常委会各工作委员会依法开展活动时,可以根据工作需要,通知市人民政府有关部门、市中级人民法院和市人民检察院积极配合,做好有关工作。

    第九条  市人大常委会各工作委员会按照主任会议的要求,在审查议案和有关报告,以及调查研究、执法检查、代表视察等具体工作中,可以就一些重要问题听取市人民政府有关部门或市中级人民法院、市人民检察院的情况介绍,进行工作交流。

    第十条  市人大代表和常委会组成人员提出的议案、建议、批评和意见,在代表视察、执法检查、调查研究等依法履行职务活动中反映的问题、提出的意见、建议,经主任会议研究后通知或由常委会办公室直接转交“一府两院”办理。要求报告办理结果的,“一府两院”应按规定时间报告。市人大常委会对办理情况可以组织代表进行跟踪视察,监督办理工作。

    第十一条  市人民政府应每年以政府通报会方式向市人大代表通报全市重要工作情况。市中级人民法院、市人民检察院应及时向市人大常委会主任会议或常委会组成人员通报司法公开情况。

    第十二条  “一府两院”或市人民政府有关部门召开会议时,根据会议内容,可以邀请市人大常委会主任或副主任、市人大常委会相关工作委员会负责人参加。

    第十三条  市人大常委会作出的决议、决定、工作安排、会议纪要应印发“一府两院”及市人民政府有关部门。“一府两院”上报、下发的重要文件、材料应送市人大常委会。

    第十四条  “一府两院”公布实施的决定、命令等规范性文件,应报市人大常委会备案。市人民政府各工作部门的重要文件也应抄送市人大常委会相关工作部门。

    第十五条  市人民政府及其有关部门、市中级人民法院、市人民检察院对市人大常委会及其工作委员会转交的代表来信、人民群众反映的重要信件和司法案件,要高度重视,认真办理。

    第十六条  市人大常委会与“一府两院”根据工作需要建立不定期的联系制度,按照职责范围,通报工作,沟通情况,交换意见,协调解决有关问题。联系的主要形式有:

    (一)市人大常委会与市人民政府建立主任、市长联系制度;

    (二)市人大常委会分管副主任与市中级人民法院、市人民检察院负责人建立联系制度;

    (三)市人大常委会秘书长和副秘书长与市人民政府秘书长和副秘书长、市中级人民法院、市人民检察院的有关负责人建立联系制度;

    (四)市人大常委会各工作委员会按照职责分工和工作需要,与“一府两院”有关工作部门建立联系制度。

    第十七条  市人大常委会办公室根据常委会主任会议的决定及常委会领导要求或工作需要,负责协调市人大常委会联系市人民政府及其有关部门、市中级人民法院、市人民检察院工作中的具体事项。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    张掖市人民代表大会常务委员会

    各工作委员会对口联系部门单位工作制度

     

    (2007年5月25日市二届人大常委会第三次会议通过;2015年1月9日市三届人大常委会第十九次会议修正)

     

    第一条  市人大常委会各工作委员会对口联系的部门和单位分别是:

    财政经济工作委员会对口市发改委、市工信委、市财政局、市审计局、市统计局、市住建局、市交通局、市物价局、市安全生产监督管理局、市粮食局、市商务局、市工商局、市技术监督局等。联系市工商联、市招商局、市国税局、市地税局、国家统计局张掖调查队、市供电公司、市邮政局、市电信局、市公路局、市烟草专卖局、中国人民银行张掖市支行及各商业银行等单位。

    内务司法法制工作委员会对口市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、市法制办、市民政局等。联系市国防教育办、市综治办、市国家安全局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市人防办等单位。

    环境资源保护工作委员会对口市环保局、市国土资源局。联系市气象局、市黑河湿地国家级自然保护区管理局、甘肃省祁连山自然保护区管理局等单位。

    代表工作委员会对口市政府办公室、市人社局、市监察局。联系张掖军分区政治部、市中级人民法院政治部、市人民检察院政治部。

    民侨教科文卫工作委员会对口市民族宗教委员会、市教育局、市科技局、市文广新局、市旅游局、市体育局、市卫生局、市人口委、市食品药品安全管理局等部门。联系河西学院、市科协、市外事侨务办、市地震局、市文联等单位。

    农业工作委员会对口市农业局、市林业局、市水务局、市畜牧局。联系市委农办、市农机局、小康办、扶贫办、节水办、市供销社等单位。

    第二条  市人大常委会及各工作委员会进行视察、执法检查和调查研究时,有关对口部门及联系单位应当积极支持和配合,主动提供情况和有关资料,并根据需要派员参与。对视察、执法检查和调查研究中提出的批评、意见和建议,要认真研究办理,并及时反馈办理结果。

    对口部门和联系单位依法行使职权时,市人大常委会有关工作委员会要予以支持。

    第三条  市人大常委会各工作委员会举行会议,根据需要邀请有关对口部门及联系单位负责人列席会议时,应当按时参加,介绍情况、答复询问。

    对口部门及联系单位的年度工作会议、贯彻法律法规和人大及其常委会决议、决定的有关会议、重要专业性会议、其他需要通报情况的会议及重大活动应当提前通知市人大常委会有关工作委员会或及时通报有关情况,并邀请有关工作委员会负责人参加。

    第四条  对口部门及联系单位对征求意见的国家和省有关方面的法律法规草案,应当组织有关人员进行认真讨论研究,并及时向市人大常委会有关工作委员会反馈修改意见。

    第五条  对口部门及联系单位制定的规范性文件、年度工作计划、总结、通报、简报、情况反映和工作信息等,应当抄送市人大常委会有关工作委员会。

    市人大常委会各工作委员会形成的工作安排、总结、调查报告等文件和资料应当抄送有关对口部门和联系单位。

    第六条  对口部门及联系单位受市人民政府委托向市人大常委会所作的工作报告,应在常委会会议召开20日前送市人大常委会有关工作委员会初审。

    市人大常委会各工作委员会可根据工作需要,听取对口部门及联系单位的工作汇报。有关部门和单位应当认真准备,做好汇报工作。

    第七条  市人大常委会工作委员会如发现对口部门及联系单位形成的规范性文件与法律、法规相抵触,应及时同有关部门及单位交换意见,或向市人大常委会主任会议提出依法予以纠正的建议。

    第八条  对口部门及联系单位工作范围内如发生违法事件或执法中遇到重大问题,应向市人大常委会及有关工作委员会通报情况。

    第九条  对口部门及联系单位对市人大常委会及各工作委员会领导批示办理的属于本部门、本单位职权范围内的人大代表或群众信访件,应当认真办理,并及时报告办理结果。

    第十条  市人大常委会各工作委员会与对口部门及联系单位可采取召开联席会、座谈会、相互走访等形式保持经常联系,互通情况,研究问题,了解工作,共同提高。

    第十一条  根据工作需要,市人大常委会各工作委员会与对口部门及联系单位可联合组织赴外考察学习,借鉴外地经验,做好各自工作。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    张掖市人大常委会机关

    与县(区)人大常委会工作联系办法

    (2009年7月24日市二届人大常委会第十八次会议通过)

     

    为加强市人大常委会机关与县(区)人大常委会的工作联系,更好地服务全市工作大局,共同做好地方人大工作,依据有关法律法规,制定本办法。

    一、市人大常委会根据工作需要不定期召开县(区)人大常委会负责人会议,研究相关工作事项,加强与县(区)人大常委会的工作联系。

    二、市人大常委会召开有关会议时,邀请县(区)人大常委会负责人列席。

    三、召开市人民代表大会时,各县(区)人大常委会应协助市人大常委会做好会议筹备、组织和相关服务保障工作;大会秘书处各组应加强与各代表团的工作联系,协调解决好有关问题。

    四、市人大常委会每届定期举办县(区)人大常委会负责同志、乡镇人大主席培训班,提升地方人大工作整体水平。

    五、市人大常委会每年确定一个研讨主题,邀请各县(区)人大常委会参与,由市人大常委会牵头组织,各县(区)人大常委会轮流承办,相互借鉴、相互学习、共同提高,推动地方人大工作。

    六、市人大常委会制定的关于人大工作的指导性文件、年度工作要点、常委会及机关开展的重大活动的相关文件和工作信息印发各县(区)人大常委会;县(区)人大常委会年度工作要点、总结、简报、情况反应和信息等,抄送市人大常委会办公室。

    七、市人大常委会、各专委会和各工作部门组织执法检查、视察、调研、外出学习考察等重要工作时,可邀请部分县(区)人大常委会负责人参加。相关工作需要县(区)人大常委会配合参与或者市县(区)人大常委会联动开展时,由市人大常委会相关部门统一安排。

    八、市人大常委会及有关工作机构开展的代表培训、代表视察、代表意见建议督办和邀请代表列席市人大常委会会议、参加执法检查及专题调研等重要工作,需要县(区)人大常委会配合时,由市人大常委会办公室做出统一安排。

    九、市人大常委会及有关工作机构配合省人大常委会、省人大各专门委员会开展的有关工作,需要有关县(区)人大常委会配合的,按照工作安排,共同完成。

    十、全国人大常委会、省人大常委会和各州、市人大常委会来张考察学习,需要县(区)人大常委会配合接待的,按照接待工作安排,共同完成。

    十一、省人大常委会委托市人大常委会征求的地方性法规(草案)、市人大常委会工作报告(征求意见稿)、有关文件(草稿)征求县(区)人大常委会意见的,县(区)人大常委会应及时研究、回复。

    十二、县(区)人大常委会在开展地方人大工作时,有不明确的问题,需要市人大常委会指导的,市人大常委会有关部门应该及时予以答复。其中,重要规定、重大问题的解释答复,应经研究,并由常委会领导签发。

    十三、市人大常委会机关和各县(区)人大常委会应重视人大宣传工作,充分利用《甘肃日报》、《人民之声报》、《张掖日报》、《人大研究杂志》、《甘肃人大网》等媒体宣传人民代表大会制度和全市各级人大工作,加强交流和研讨,共同推进工作。市人大常委会每两年召开一次人大新闻宣传工作表彰会议,对全市人大新闻宣传优秀稿件、优秀通讯员进行表彰奖励。

    十四、市人大常委会及各工作委员会和各县区人大常委会采取召开座谈会、工作联系会等形式保持经常联系,交流工作情况,协商安排市、县(区)人大常委会共同配合开展的工作。

    十五、市人大常委会机关与各县(区)人大常委会联系方式原则上应按市、县(区)人大常委会办公室的正式文件进行通知;情况特殊下,也可采取传真或电话告知。

     

     

     

     

     

     

    市人大常委会党组中心组学习制度

    (2014年9月1日市三届人大常委会党组会议通过)

     

    为了加强领导班子政治思想建设,提高领导干部思想政治素质、业务素质和依法履职水平,全面促进党组中心组理论学习制度化、规范化建设,特制定本制度。

    一、学习时间

    党组中心组成员除参加市委中心组学习外,坚持每月集中学习一次,时间一般为半天,不得以会代学。

    二、参加人员

    党组中心组由常委会党组成员组成。可吸收常委会非党副主任,副秘书长,办公室和各工作委员会主任、副主任参加学习。 

    三、学习内容

    1.认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,特别是认真学习习近平总书记系列重要讲话,全面把握其科学内涵、精神实质、根本要求,坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。

    2.认真学习《党章》和党内各项规章制度。学习掌握党的路线方针政策以及党和国家重大战略部署。学习加强党的建设和反腐倡廉建设理论。学习中央和省、市委重要会议精神,提高理论和认识水平。

    3.认真学习《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《监督法》、《选举法》等法律法规,坚持依法办事,增强法治意识,提高法治思维能力。学习人大制度理论,推动人大工作创新和与时俱进。

    4.认真学习现代化建设所必需的各方面知识,努力提高工作水平,促进工作落实。

    四、学习方式

    以集中学习为主,采取读资料、文件,听录音、报告,看专题片、录像片,调研、考察、讨论、交流等多种形式进行。结合实际,加大专题研讨力度。集中研讨时,事先认真设计选题,组织开展调研,确定重点发言。

    五、学习要求

    1.端正态度。中心组成员要自觉把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式,培养学习兴趣,养成学习习惯,做到乐学好学。切实改进学风,克服形式主义、经验主义、教条主义,努力做到理论联系实际。中心组成员每年结合实际撰写1-2篇学习心得。

    2.讲究方法。树立全面系统学、带着问题学、深入思考学、借助“外脑”学的理念,改进学习方法,提高学习效率。。

    3.注重应用。把学习的成果运用到实践中,努力推动各项工作上水平。

    4.辅导宣讲。中心组成员要在做好自身学习的同时,联系工作实际,每年面向机关干部和双联点群众开展一次以上的辅导宣讲。

    六、组织领导

    1.学习要有年度计划和近期计划,列出学习内容、学习要求和讨论专题。及时向宣传部门报告学习动态,年底报送中心组学习总结。

    2.中心组组长由党组书记担任,主要职责是审定学习计划,确定学习主题和研讨专题,主持集体学习研讨,指导和检查中心组成员的学习效果。

    3.中心组副组长由党组副书记担任,主要职责是协助组长抓好学习的领导和组织工作。

    4.常委会秘书长负责制定学习计划并组织计划的落实。

    5.办公室综合科负责做好中心组学习服务工作,建立中心组学习档案,及时提供学习资料。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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