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    关于2014年市政府为民办实事落实情况的报告
    发布时间:2015年03月25日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章

    关于2014年市政府为民办实事落实情况的报告

    ――2015年1月9日在市三届人大常委会第十九次会议上

    市政府副秘书长、办公室主任  杨喜军

    主任、各位副主任,秘书长,各位委员:

    受市人民政府委托,我向市人大常委会报告2014年市委、市政府为民办实事落实情况,请予审议。

    一、2014年实事的确定及完成情况

    近年来,市委、市政府坚持把每年兴办一批有利于保障和改善民生的实事作为执政为民的重要工作,高度重视,精心组织,狠抓落实,较好解决了广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,得到了广大人民群众的拥护和支持。为做好2014年为民办实事工作, 2013年10月,市委办公室、市政府办公室根据市委、市政府要求,向各县区政府、市直各部门、市直及省属驻张各单位下发通知,并在张掖电视台、张掖日报和市政府门户网站发布公告,广泛征集社会各界对2014年为民办实事的意见建议,共收到各县区、各部门、市直各单位及热心群众的意见建议158条,其中各县区70条、各部门78条、群众意见建议10条。我们本着“择急择重、普遍受益、量力而行、尽力而为、当年办结”的原则,经过认真分析、严格筛选,并与相关部门反复衔接沟通,初步提出了2014年为民办实事计划,在广泛征求各方意见特别是征求市人大代表和政协委员意见建议的基础上,经市政府常务会议讨论并报请市委常委会议审定,确定了2014年为民办好11件实事,这些实事涉及扶贫脱困、就业服务、环境保护、市政设施建设、乡村文化建设、劳动力技能培训、农村饮用水安全、法律援助服务等方面,与我市广大人民群众切身利益紧密相关,基本反映了广大人民群众和社会各界的所思所盼。为切实抓好实事办理工作,市委、市政府专门下发《关于2014年市委市政府为民办实事的通知》(市委发〔2014〕16号),明确要求各级各部门要加强组织领导,靠实工作责任,细化目标任务,强化督促检查,确保各项实事落到实处。截止12月底, 11件实事已全部完成,共完成投资30046.48万元,其中:中央资金9449万元,省级资金1364万元,市级资金1332万元,县区配套资金8220.48万元,自筹资金9681万元。

    第一件:为沿山贫困村投放小尾寒羊3100只(牵头单位:市畜牧兽医局)

    为加快我市浅山区贫困村的脱贫步伐,计划利用3年时间,每年集中为一个县投放小尾寒羊3000只(2014年民乐县,2015年山丹县,2016年高台县)。2014年,计划为民乐县20个贫困村投放小尾寒羊3000只,种公羊100只,投资400万元。由于受周边省市疫病的影响,2014年小尾寒羊价格较往年有所回落,实际为民乐县沿山区9个乡(镇)26个贫困村1210户贫困户投放小尾寒羊3900只,种公羊238只。其中:南丰乡张连庄等5村投放基础母羊750只、种公羊45只;永固镇邓庄等5村投放基础母羊750只、种公羊45只;洪水镇红石湾等5村投放基础母羊750只、种公羊45只;民联乡下翟寨村投放基础母羊150只、种公羊9只;六坝镇新民村、北滩村投放基础母羊300只、种公羊18只;顺化乡青松等3村投放基础母羊450只、种公羊30只;丰乐乡卧马山等3村投放基础母羊450只、种公羊28只;新天镇山寨村投放基础母羊150只、种公羊9只;南古镇岔家堡村投放基础母羊150只、种公羊9只。

    第二件:为农户建设40000个科学储粮仓(牵头单位:市粮食局)

    计划为农户建设40000个科学储粮仓,其中:甘州区8000个、临泽县6000个、高台县8000个、山丹县6000个、民乐县6000个、肃南县6000个。11月底完成了科学储粮仓加工及发放等工作,完成投资2000万元,其中中央投资600万元,省级财政补助80万元,市财政承担200万元(每个储粮仓50元),县区财政承担320万元(每个储粮仓配套80元),农户自筹800万元。

    第三件:建设62项农村饮水安全工程(牵头单位:市水务局)

    计划建设农村集中供水工程62项,其中:山丹县23项、民乐县11项、甘州区9项、临泽县4项、高台县4项、肃南县11项。11月底完成年度建设任务,新建截引工程10处,新打和维修机井42眼、水塔8座、蓄水池37座,修建泵房及管理房3242.15平方米,架设输电线路16.15公里,铺设各类管道2726.52公里,安装入户设施35544套,解决了六县区32个乡镇、152个行政村、4.9万户、18.6万人及84所农村学校4.4万名学校师生共23万人的饮水安全问题,累计完成投资22852万元,其中中央预算内专项资金8849万元、省级配套资金1066万元、国开行贷款资金8881万元、县区自筹资金4056万元。

    第四件:新建改建60个农村互助老人幸福院(牵头单位:市民政局)

    计划建设农村互助老人幸福院60个(每个乡镇1个)。8月底完成建设任务,新增床位600张,年活动8000多人(次),为农村留守老人创造了相互帮助、相互关照的生活环境。完成投资600万元(每个10万元),其中市财政补助120万元,县区财政补助300万元,民政部门争取上级资金180万元。

    第五件:建设30个农村乡镇舞台(牵头单位:市文广新局)

    计划为30个农村“乡村舞台”建设LED全彩显示大屏幕、文化宣传长廊,配备便携式音响等设备,其中甘州区9个,临泽县4个、高台县5个、山丹县5个、民乐县5个、肃南县2个。7月22日,市公共资源交易中心组织10多家企业进行统一招标,张掖鸿瑞科技有限公司和张掖精艺广告有限公司中标。12月底,两家中标企业完成了30个 “乡村舞台”的建设任务,完成投资300万元,其中市财政120万元,县区财政180万元。

    第六件:建设城市便民市场和夜市(牵头单位:市规划局)

    为方便城市居民生活,计划建设8个城市便民市场和夜市。9月份完成建设任务,建成了甘州区滨河新区山丹路便民市场、临泽县体育广场南侧便民市场、高台县东城河路便民市场、高台县西城河路健康便民市场、高台县商品西街夜市、民乐县北环路便民市场、肃南县喇嘛湾住宅小区便民市场和红湾综合市场、完成投资2510万元。

    第七件:扶持3500名高校毕业生就业(牵头单位:市人社局)

    全市计划完成不少于3500名高校毕业生就业(见习)任务,确保普通高校毕业生年末就业率不低于85%。11月底完成任务,全市通过招考、见习、灵活、援助“四大”就业计划解决了3959名应往届高校毕业生的就业问题,占计划的113.11%,其中:招考就业1128名、见习就业1200名(含省上下达到基层企业服务160名)、灵活就业1358名、援助就业273名。

    第八件:农村劳动力技能提升培训(牵头单位:市劳动力技能培训办公室)

    计划开展农村劳动力技能提升培训2300人。全年举办贫困村村干部定向培训班5期,培训13个重点贫困乡镇169个贫困村和22个移民村的村干部200名,占培训计划的100%。培训建筑行业从业人员1231人,开展职业技能鉴定并取得中级以上职业资格的1125人,占培训计划的112.5%。举办酒店餐饮行业从业人员培训班18期,培训2373人,占培训计划的237.3%。培训祁连玉检验、鉴定、销售、加工专业人员100人,占培训计划的100%。全年共支出培训经费200万元。

    第九件:为孤老病残及农民工等群体提供法律援助服务(牵头单位:市司法局)

    为全市孤老病残、农民工、下岗工人、低保户等群体提供法律援助,做到应援尽援。全年共办理法律援助案件2709件(其中民事诉讼案件1040 件、刑事诉讼案件195 件、行政案件1件、非诉讼法律事务1473件),受援人超过3000多人次(其中农民工1147 人次、老年人82 人次,残疾人89 人次、未成年人64人次、其他1542人次),解答法律咨询2924人次,代写法律文书873份,为受援群众挽回经济损失2467万元。98万元援助案件经费全面落实,其中市财政16万元、甘州区16万元、临泽县12万元、高台县13万元、民乐县16万元、山丹县12万元、肃南县13万元。

    第十件:建设32座城市公共厕所(牵头单位:市建设局)

    计划在六县区的主要街区、公共场所和旅游景区(点)新建改建水冲式公共厕所32座。10月底全部建成投入使用,其中甘州区6座、临泽县3座、高台县4座、山丹县6座、民乐县5座、肃南县8座。完成投资728.48万元,其中市财政补助96万元,县区自筹632.48万元。

    第十一件:城区近郊农户土炕改造工程(牵头单位:市环保局)

    以改善燃料结构,减少秸秆燃烧和冬季烟尘污染为目的,对市区近郊部分乡镇农户实施改炕。每户补助1000元,其中市级200元,甘州区800元。市环保局、甘州区政府及相关部门通过走访入户、实地调研,计划将城郊“一乡四镇”(新墩镇、长安乡、上秦镇、梁家墩镇、三闸镇),23个村(二环路以外5公里以内)范围内的传统落地式火炕改造成炉连炕或炉连床6000户。完成改炕任务6000户,其中炉连炕2904户,炉连床1000户,自拆炕2096户,相关部门实地组织了验收。

        二、采取的主要措施

    一是明确工作责任。年初,市委、市政府召开专题会议进行研究和安排部署,对11件民生实事办理明确了工作责任,确定了市级挂项领导、牵头承办部门,做到目标具体、责任到人。市委办公室、市政府办公室制定下发了《2014年市委市政府为民办实事实施方案》(市委办发〔2014〕63号),将目标任务进一步细化量化,明确时限,建立了分工负责、齐抓共管的工作机制,形成了由市政府各分管市长牵头、相关部门“一把手”具体负责、各县区认真组织实施的工作格局。

    二是强化协调配合。在实事办理过程中,对涉及多个部门的实事,有关部门配合联动,密切协作,集中力量打攻坚战。对一些实施难度较大、群众关切度相对较高的工程,集中人力、物力、财力,全力以赴,倒排工期,抢时间、赶进度,一环扣一环地抓好落实。对影响和制约实事办理的一些关键问题,通过现场办公、集体会诊、专题研究等方式,及时协调解决,保证了实事的顺利实施。

    三是加大资金投入。在全市财力紧张的情况下,市政府既坚持量力而行,又采取多种措施尽力而为,积极筹措资金,保证了11件实事的必要投入。对能从上级部门争取资金的实事项目,市政府分管领导带领牵头部门多次赴省上汇报联系、积极争取,协调落实资金,切实保障为民办实事的资金投入。在实事资金预算和拨付方面,各级财政优先安排、优先调度,确保各项资金及时拨付到位。

    四是严把工程质量。各县区、各部门严格按照有关法律法规、行业标准规范和基本建设程序的要求,认真落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制,对实事涉及的项目工程加强监督管理,确保工程质量,真正把各项实事办成德政工程、民心工程。

    五是加强督促检查。市人大常委会将市委、市政府为民办实事列入年度视察计划,并组织部分省、市人大代表专题视察,有效推进了各项实事的落实。市政府主要领导和分管领导多次深入基层、深入一线,检查指导,现场办公,及时协调解决办理过程中存在的困难和问题,有力地推动了实事的落实。市政府办公室、市政府督查室始终将为民办实事工作作为政务督查工作的重点,坚持落实按季督查通报公示制度,对实事落实进度和存在问题及时通报,并在《张掖日报》和市政府门户网站上进行公示,接受社会监督。

    三、存在的问题及下一步打算

    在各县区、各部门的共同努力下,2014年市委、市政府为民办实事工作全面完成、成效明显,但也存在一些薄弱环节和不足,主要表现在:一是个别县区对实事办理重视不够,积极性不高,主动性不强,影响了实事办理。如甘州区、山丹县在实施“乡村舞台”建设中,县区配套资金未及时落实,直接影响了全市工作进展。二是个别实事由于项目审批时间长、配套资金下达迟,致使开工延期,工程进度总体滞后。针对以上问题,我们将在今后的工作中认真加以改进。

    今年,市委、市政府决定继续办好一批民生实事,在今后的工作中,我们将按照今天会议审议的意见,继续真心实意为群众办实事、做好事、解难事。一是坚持以高度负责的态度对待实事项目。坚持把实事项目作为体现执政为民理念的重要载体来定位,作为提升民生福祉的重要途径来把握,树立强烈的使命意识和责任意识,始终带着责任、带着感情去实施、去落实。二是坚持以精益求精的要求筛选实事项目。对今年的实事项目进行精挑细选,广泛征求人大代表、政协委员的意见建议,使所办的实事更加顺应民意、贴近民情,真正把实事办好、好事办实。三是坚持高质量高标准推进实事项目的实施。对指标类实事项目更加注重数量背后的“质量”,对工程类项目更加注重建设时的质量和投入使用后的效益,致力使每个实事项目都能成为社会认可、群众满意的民心工程。

    以上报告,不妥之处,请批评指正。

     

    作者: 来源: 文章录入:市人大 责任编辑:市人大
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