欢迎访问本站,今天是
设为主页  |  加入收藏    
  • 网站首页 |
  • 人大概况 |
  • 工作动态 |
  • 重要发布 |
  • 人大知识 |
  • 代表工作 |
  • 监督工作 |
  • 法律法规 |
  • 工作交流 |
  • 机关建设 |
  • 您现在的位置:中国·张掖>>正文
    最新图片文章
    热门新闻
    热门文章市人大机关举办学习贯彻习近平…15
    热门文章市人大常委会党组召开中心组第…23
    热门文章关于全市养老服务体系建设情况…9
    热门文章关于赴外地学习考察养老服务体…4
    热门文章关于2017年市级财政决算草案的…6
    热门文章关于批准2017年市级财政决算的…4
    热门文章张掖市四届人大常委会第十一次…18
    热门文章市大常委会举办《大气污染防治…24
    热门文章市人大常委会党组召开中心组第…27
    热门文章市人大机关抓作风促工作推进17
     
    关于农产品安全大市建设情况的报告
    发布时间:2015年03月25日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章

    关于农产品安全大市建设情况的报告

    ——2015年1月9日在市三届人大常委会第十九次会议上

    市政府副秘书长  王峰云

    主任、各位副主任,秘书长,各位委员:

    受市人民政府委托,我向市人大常委会报告农产品安全大市建设情况,请予审议。

    今年以来,全市上下坚持把建设农产品安全大市作为巩固和发挥农业优势、加快现代农业发展的重中之重,把提升农产品质量安全水平作为推进现代农业大市的关键举措,以增加农民收入为核心,以绿色发展为导向,按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求积极探索生产绿色有机农产品与提高农民收入相生相伴的增收体系,加快推进农产品安全大市建设步伐,农产品质量安全呈现出总体向好的发展态势。

    一、主要工作及成效

    (一)狠抓源头治理,监管工作扎实有效。认真落实市委、市政府《关于建设农产品安全大市的意见》和《农产品安全大市管理办法》,从农业投入品监管入手,组织农业、畜牧、食药、质检等相关部门发布了绿色有机农产品生产“禁用清单”;严格落实农业投入品经营“两证一照”、进货登记、购销台账、使用档案制度,做到了农业投入品“来源清、去向明”;全面推行“承诺制”,与全市59家种子企业和2073家规模养殖场(小区)、经营户等,签订不生产经营转基因种子、不购不存不使用“瘦肉精”、安全规范使用兽药饲料等各类承诺书;全面开展农资市场专项整治,围绕“种子、农药、化肥、农膜、兽药、饲料及添加剂”分项实施专项治理行动,严厉打击违法违规使用农业投入品的行为,规范投入品生产经营秩序,查处农药违规问题102起,责令整改89起;查处不合格投入品56批次,农药违法案件28起,有效净化了农业投入品经营市场。大力宣传普及无公害、绿色、有机农产品的知识,推行病虫害绿色防控,专业化统防统治,引导和告知农业生产者规范使用农业投入品,各级干部和广大农民群众农产品质量安全意识明显增强,全年未发生农产品质量安全事件。

    (二)坚持龙头引领,基地建设稳步推进。按照“政府规划、龙头带动、示范推进”的基本思路,立足资源优势,突出区域特色,科学规划绿色有机农产品生产基地布局,着力引进和扶持农业龙头企业或专业合作组织,培育树立生产典型,以点带面加快推进绿色有机农产品基地建设步伐。至目前,全市共有农产品加工企业248家,年生产加工能力524万吨,年销售收入达87亿元。培育国家级农业产业化龙头企业1家,省级农业产业化龙头企业39家,市级农业产业化龙头企业68家。农民专业合作社4477家,其中国家级示范社17家、省级示范社47家,8个合作社被授予“全省百强合作社”,甘州区长绿蔬菜合作社被树为全国典型。在龙头企业和专业合作社的带动下,全市建成各类绿色有机农产品示范点39个,示范面积达到8.37万亩,辐射带动绿色有机农产品生产面积达到21.2万亩。目前,已初步形成以绿涵、新科公司为龙头的高原夏菜基地,以银先、龙泉专业合作社为龙头的红提葡萄基地,以诚泰、神龙翔专业合作社为龙头的中药材基地,以旭辉、凯翔公司为龙头的马铃薯种植基地,以金花寨小米、圈坡小杂粮专业合作社为龙头的小杂粮基地,以爱福、善之荣公司为龙头的食用菌生产基地。这些基地的发展壮大,必将有力带动全市绿色有机农产品基地建设步伐,示范引领全市农产品质量向更高水平发展。

    (三)加强过程管控,质量安全体系逐步健全。各县区和市政府相关部门立足完善农产品质量安全监管体系,从建立健全标准化生产、质量例行检测、产品认证追溯等相关机制入手,把质量安全监管贯穿于农产品生产的产前、产中、产后全过程。一是质量标准体系进一步完善。在积极推行现有国家、行业和地方标准的同时,按照“有标贯标、无标制标、缺标补标”的原则,组织专业技术人员对37项覆盖农产品生产环境、投入品、种植养殖、贮运、包装等环节的质量安全生产技术操作规程进行制(修)订,通过推行标准化生产,提升农业生产科学化水平。二是质量检测能力不断提升。按照市级例行检测、县区常规抽检、乡镇产地快检的要求,初步建成市、县、乡三级农畜产品质量安全检测网络,落实运转经费、人员编制及检测设备,将主要农产品和主要生产基地全部纳入检测范围,农产品产地抽检覆盖率和食用农产品交易场所巡查面均达100%。经过例行检测和监督抽查,全市农产品质量检测平均合格率达99.63%,免疫抗体检测平均合格率达到95%以上。三是质量追溯管理开始试点推行。在调查摸底的基础上,确定了甘州区建涵蔬菜保鲜专业合作社和高台县紫冠圆茄蔬菜专业合作社为农产品质量安全追溯工作建设试点,在产地证明、索证索票的纸质追溯基础上,逐步推行电子档案、条码标识信息追溯,实现从“农田到餐桌”的全程质量监管。

    (四)加快产品认证,品牌效应逐步显现。坚持把产品认证作为提高农产品价值、增加生产收益、创建质量品牌的关键途径,积极开展绿色、有机食品产地认定、产品认证、地理标志农产品登记和品牌创建工作。全市无公害、绿色、有机农畜产品达146个,其中无公害农产品39个,绿色农产品77个、畜产品3个,有机农产品27个,“三品”生产面积186万亩,绿色畜产品养殖规模占到全市养殖总量的45.2%。“张掖玉米种子”、“张掖肉牛”2个地理标志证明商标和“临泽小枣”、“民乐紫皮大蒜”、“河西走廊葡萄酒”、“甘肃高山细毛羊”等4个地理标志保护产品通过国家工商总局和农业部认证。同时,选择一批市场潜力大、发展前景好的重点企业和重点产品,帮助开展品牌创建,全市已有裕康茸参胶囊、沅博牛肉、银河粉丝、金花寨小米等23家企业的产品获得甘肃名牌产品称号,全市农产品注册商标达285件,品牌知名度和市场竞争力正在不断提升。

    (五)畅通营销渠道,贸易网络日趋完善。牢牢把握“一带一路”建设的大好机遇,立足我市交通区位优势,加快建设品牌农产品物流园区、农产品专业市场和综合农贸市场,不断完善流通网络体系。目前,全市已有冷链仓储企业38家,仓储面积28.68万平方米,冷链库容达23万吨;建成农产品专业批发市场5个,乡镇综合农贸市场42个,中、小型定点批发、销售网点44家,年交易总量达200万吨,产品销往全国23个省市、168个地区,部分企业的脱水蔬菜和马铃薯产品远销欧美、日本、韩国、东南亚等国家,年出口农产品1.9万吨,出口产值达2611万美元。加大营销推介力度,引导发动60多家龙头企业和专业合作社开展农产品网络营销,开拓农产品网络销售市场。民乐县农畜产品、中药材等网上交易额突破1000万元。9月份,我市成功举办首届丝绸之路国际生态产业博览会暨绿色有机产品(张掖)交易会,来自12个国家和29个省区市的500多家企业参展,4天会期内现场销售额达2437万元,意向成交额8亿元,投资意向额30亿元,有力开拓了张掖绿色有机农产品的市场空间。大力实施“东进西扩”营销战略,重点扶持有实力、有销路的企业开展特色农产品出口贸易,12月下旬在霍乐果斯 口岸举行了“张掖市发年农产品贸易公司出口中亚俄罗斯档口”揭牌仪式,并召开“张掖农产品推介洽谈会”,为我市农产品走向中亚市场开了好头。

    (六)突出项目建设,投资力度不断加大。近年来,各级政府和各有关部门围绕农产品质量安全监测体系建设、绿色有机农产品认证、标准化生产技术推广等方面,不断加大项目争取和财政资金支持力度,取得了明显成效。自2010年国家农产品质量安全检测体系建设项目启动实施以来,共争取上级财政农产品质量安全专项资金1925万元,用于扶持我市六县(区)和市级农产品质量安全检测站(中心)建设和监测工作运转;先后争取到国家动物防疫体系建设项目5批次,投资1159万元;争取到国家和省上农产品质量安全科技项目32项、资金1639万元。各县(区)政府分别结合各自实际,以基地建设、产品检测、产品追溯、品牌创建等方面为重点,研究出台了一系列含金量高、针对性强的扶持政策,支持开展绿色有机农产品认证和品牌创建,如甘州区对被国家和省上认证为有机农产品、绿色农产品的,分别奖励10万元、5万元;在省级以上农产品交流会上获得金奖、银奖的,分别奖励10万元、5万元;被认定为国家名牌产品的奖励20万元,被认定为甘肃名牌产品的奖励10万元。

    (七)强化技术创新,科技支撑更加有力。坚持产学研结合,充分发挥科研院所、农技机构、龙头企业、农民专业合作社在科技推广中的骨干作用,大力推广绿色有机农业新品种、新技术,全面提高农业科技水平。先后与中国科学院、中国农科院、复旦大学、中国农业大学等高校院所在紧缺人才培养引进、教科研基地建设、产学研项目合作、共建企业研发中心等方面建立战略合作关系,支持科研院所、企业开展科研攻关,推动科技成果转化。围绕现代农业高新技术示范推广,在良种培育、肥水耦合、加工贮运、循环农业等方面建立农业科技示范点200多个,培育推广“陇辐2号”(小麦)、“正德305”(玉米)、“圣光401”(油菜)等一批自主知识产权的农作物新品种,示范推广高产栽培、测土配方施肥、高效养殖、病虫害防治、标准化生产等一批先进实用技术。充分发挥张掖国家现代农业试验示范区的科技示范引擎和技术培训基地作用,为农业新品种、新技术的试验示范和推广普及创造条件、搭建平台,有力促进了现代农业高新技术成果转化,提升了农产品质量安全生产水平。

    (八)注重宣传引导,舆论氛围日益浓厚。各级各有关部门从打牢农民群众认识基础和农业生产实际出发,组织动员科研院所、涉农企业以及农民专业合作组织等多方力量参与,通过开展“科技活动周”、“全国科普日”、“知识产权宣传周”、“科普之冬(春)”、科技下乡等活动,向广大农民群众和龙头企业、专业合作社、种养大户广泛普及绿色有机农产品法律法规、标准化生产技术、产品市场营销等相关知识,引导企业和农户牢固树立品牌意识、质量意识。年内共举办科技宣传、科普展览、科技下乡、科普进社区等系列服务活动150余场次,参与科技成果展示企业30多家,展示科技新成果、新产品100多项,受益人群达20余万人次;举办以农产品质量安全为主要内容的培训240场(次),培训执法人员、检测人员和农资经营人员2100人次,培训“土专家”、“田秀才”12000余人次;发放宣传材料8万余份,进一步提高了广大农户的质量安全意识和从业人员的技术技能,为建设农产品安全大市营造了良好氛围、创造了有利条件。

    二、存在的主要问题

    自市委、市政府出台《关于建设农产品安全大市的意见》以来,各级政府和相关部门精心组织实施,狠抓工作落实,开展了一系列行之有效的工作,取得了一定的成效,但与建设现代农业大市的目标和要求相比,还面临着一些困难和问题。主要表现在:一是农业经营体制机制创新相对滞后,与农产品安全大市建设要求不相适应。目前我市农业生产还是以一家一户的个体经营为主,农业规模化经营水平低,市场开拓能力较弱,不利于绿色有机农产品生产标准化技术的推广落实,也影响了品牌培育和市场拓展。二是项目建设和资金扶持力度还不够。在绿色有机农产品基地建设、产品加工及市场营销方面的大项目、好项目储备不多,引进国内知名农产品加工企业少,加之受自身财力影响,出台配套扶持政策力度还不够大,企业和农民群众开展绿色有机农产品生产的动力不足。三是农产品优质优价的市场机制还没有完全建立起来。优质农产品与劣质农产品混区经营、“搭便车”的现象还很普遍,不利于农产品质量的监管,一定程度上挫伤了绿色有机农产品生产经营者的积极性,导致消费者对优质农产品的信任度不高,市场需求不旺。四是一些干部对建设农产品安全大市的认识还不足,还停留在传统的思维定势当中,没有充分认识到绿色有机农产品的市场前景和效益空间,没有把发展绿色农业转变为自觉行动,推进工作的措施乏力,导致县与县之间、部门与部门之间工作进展不够平衡。

    三、下一步工作打算

    针对当前农产品安全大市建设中存在的困难和不足,下一步,我们将继续坚持绿色发展导向,注重源头治理,牢牢抓好“基地建设”、“生产监管”和“市场营销”三个环节,依托资源优势,突出产业特色,着力打造绿色有机农产品基地和品牌,全面提升农产品质量安全水平,不断夯实张掖农业和农村经济发展后劲。重点抓好以下五个方面的工作:

    一是加强绿色有机生产理念的宣传引导。加大对干部群众的宣传教育,大力普及绿色有机农产品生产知识和农产品安全大市建设的战略意义,不仅要让农民群众认识农产品质量安全的重要性,更要让各级干部对建设农产品安全大市有一个正确的认识,不断提高农民群众的质量意识,增强各级干部抓好安全大市建设的责任感和使命感,进一步统一思想认识,凝聚工作合力。

    二是不断强化农业投入品市场监管。定期开展市场检查和清理整顿,严查销售假劣农资、违禁药品案件,依法严厉惩处违法违规生产、经营、使用违禁农药、兽药、饲料及饲料添加剂等不法行为,建立农资经营诚信档案,落实生产、经营单位和个人农产品安全主体责任,对违法违规的经营户列入“黑名单”予以重点监管,情节严重的坚决予以取缔。

    三是加快绿色有机农产品品牌创建。积极开展无公害、绿色、有机农产品的产地认定、产品认证和地理标志农产品登记,扩大绿色有机农产品总量。继续大力实施绿色有机农产品品牌战略,实施原产地保护和商标注册,集聚品牌效应,努力形成一批知名度高、带动力强、辐射面广的绿色有机农产品品牌,全面提升我市农产品品牌形象和市场竞争力。重点扶持2-3户资金实力强、产品销路广、营销网络健全的龙头企业或农民专业合作社,在品牌包装、策划和打造上狠下功夫,真正培育和树立起在全国能够叫得响、有影响的品牌。

    四是大力开拓绿色有机农产品市场。加快培育农产品流通主体,规划建设一批以绿色有机农产品为主的物流园区、农产品专业批发市场、综合农贸市场。大力开拓高端消费市场,引导开展农超对接、农餐对接、批零对接等产销对接,努力拓宽农产品流通渠道,帮助生产者实现绿色有机农产品的价值效益最大化,进一步调动生产积极性。

    五是进一步加大项目建设和资金投入力度。紧紧抓住国家建设“一带一路”和支持绿色有机农产品生产的机遇,依托资源禀赋优势,突出区域特色,以基础条件改善、标准化技术推广、农产品质量监测、产业链条延伸等为重点,狠抓项目建设,增强发展后劲。同时,加大招商引资力度,力争引进一批符合国家产业政策和投资导向,适应我市绿色农业发展方向的大企业、大项目,推动农产品安全大市建设向更高、更深层次迈进。

    作者: 来源: 文章录入:市人大 责任编辑:市人大
    张掖市人大主办 张掖市信息中心技术支持
    地址:张掖市南环路679号政府大院统办二号楼 邮编:734000
    Copyright 2006 & Communist party in zhangye and zhang ye people's government
    All Rights Reserved