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    关于学习贯彻落实市委人大工作座谈会精神的意见
    发布人: | 发布时间:2017-07-26 | 点击数:

    张掖市人大常委会    

    关于学习贯彻落实市委人大工作座谈会    

    精神的意见    

       

    各县区人大常委会,市人大机关各委室:    

    在全市上下深入学习贯彻落实省第十三党代会精神之际,市委召开人大工作座谈会,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和省党代会精神、省委人大工作会议精神,研究部署新形势下的人大工作,进一步推进全市人大工作创新发展。为学习贯彻落实好这次会议精神,特制定如下意见。    

    一、 提高政治站位,充分认识这次会议的重要意义    

    市委高度重视做好新形势下的人大工作,全面贯彻落实省委人大工作会议和定西试点工作会议精神,把人大工作纳入党委工作总体布局,与全市工作同研究、同部署、同推进 继市委人大工作会议、市委人大工作联席会议之后,市委再次召开人大工作座谈会,专门研究部署人大工作,充分体现了市委对人大工作的高度重视。这次会议全面总结了省、市委人大工作会议以来的人大工作,深刻分析了面临的形势和任务,对今后人大工作创新发展作出了部署。市委书记杨维俊同志所作的重要讲话,站在坚持和完善人民代表大会制度的高度,提出了在把握宏观大势中树立战略思维、在全面总结成绩中增强工作信心、在认真查找不足中明确发力重点、进一步增强责任感和使命感、着力推进人大工作与时俱进创新发展的新要求,为做好人大工作提供了遵循。    

    我们要充分认识坚持党的领导是做好人大工作的根本保障。人民代表大会是国家权力机关,是党实现其领导的重要组织载体。只有坚持党的领导,才能保证人大工作的政治方向,保证人大代表人民行使好国家权力,实现人民当家做主,发挥人民代表大会制度的优越性。各级人大要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚持党的集中统一领导,保证党的路线方针政策和省、市委的决策部署在人大工作中全面贯彻和执行。全市各级人大必须服从和服务于市、县区党委的中心工作,从人大的职能定位和工作特点出发,紧紧围绕建设幸福美好金张掖的奋斗目标,围绕关系改革发展稳定中的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题,全面部署和统筹安排立法、监督等各项工作,依法履职,主动作为。    

    全市各级人大要把深入学习贯彻市委人大工作座谈会精神作为当前和今后一个时期的重要任务,以高度的政治责任感和强烈的历史使命感,学习好、宣传好、贯彻落实好这次会议精神,立足新起点,顺应新形势,把握新机遇,展示新作为,以省党代会和市委人大工作座谈会精神为动力,推动人大各项工作取得新的成绩。    

    二、落实会议精神,推动人大工作与进俱进    

    1.更加自觉地坚持党对人大工作的领导 坚持党的领导,是实行人民代表大会制度的内在要求,是人大行使职权、开展工作的基本前提,是任何时候都不能动摇的根本原则。各级人大及其常委会要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及视察甘肃时的“八个着力”重要指示精神,牢固树立“四个意识”,始终坚持正确政治方向、站稳政治立场、保持政治定力,严守政治纪律和政治规矩,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要自觉坚持同级党委通过人大党组对人大工作实施的政治领导和组织领导,严格落实重大事项、重点工作、重要活动及时向党委请示报告制度,自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程,落实到人大工作的各方面,坚决维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位。要注重发挥人大常委会党组的重要作用,切实担负起全面从严治党的政治责任,抓好班子、带好队伍,保证中央及省市委的各项决策部署在人大工作中得到坚决贯彻落实。    

    2.切实增强做好人大工作的责任感和使命感。 人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是支撑我国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。随着民主法制建设的不断深入,人大的地位越来越突出,作用越来越重要,加强人大工作越来越迫切。党的十八大以来,习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、加强新形势下人大工作提出了一系列新思想新观点新要求,为做好新形势下的人大工作指明了方向。中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,明确了新时期地方人大工作的基本要求和重点任务。省、市委制定出台的《关于加强和改进人大工作的意见》和《实施方案》,对推动人大工作创新发展作出了具体安排。前不久召开的省第十三次党代会,对发展社会主义民主政治作出了新部署、提出了新要求。这些意见和要求,是我们做好今后人大工作的重要遵循。 同时,我们还要看到,省第十三党代会确定的发展目标和任务对做好人大工作提出了新的更高的要求,深入推进“两学一做”学习教育常态化对人大党员干部队伍建设也提出了新的任务。工作做得好不好,关键看我们思想认识深不深、措施落实实不实。各级人大及其常委会要深刻认识新形势下人大肩负的历史使命,深入学习中央和省、市委决策部署的精神实质和具体要求,更好地把人大工作同全局工作紧密结合起来,全力推进省、市委人大工作会议和这次座谈会精神的贯彻落实,在服务全局工作中发挥更大作用,做出更大贡献。    

    3.切实履行人大及其常委会法定职权。 坚持从政治上把握依法行使重大事项决定权,科学确定重大事项清单,灵活设计决定决议程序,不断提高决定重大事项的水平和质量,适时对党委作出的重大决策部署要适时作出决议决定,确保党的主张通过法定程序成为人民群众的共同意志。围绕增强监督工作实效,深入谋划贴近中心选题、综合运用多种方式监督、重视改进审议工作、加强跟踪督办、改进调查研究等关键环节,严格按照法定职权和法定程序进行监督,促进“一府两院”依法行政、公正司法。坚持党管干部和人大依法任免有机统一,把行使任免权和监督权有机结合、对事监督与对人监督相结合,通过听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问以及工作评议等途径,对任命的“一府两院”工作人员履职情况进行评价,不断加强了被任命干部的任后监督。加快推进依法治市进程,认真贯彻《张掖市立法条例》,紧紧围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护的法定授权范围,选好立法课题,积极有序稳妥地推进地方立法工作;加强对法律法规实施情况的监督,确保法律法规得到正确有效的实施,确保人民权益得到充分保障,确保法治张掖建设有序推进。    

       4.支持和保障代表充分发挥作用。 代表是人大工作的主体,是党和政府联系人民群众的一支重要力量,各级人大及其常委会要尊重代表主体地位,支持和保障代表依法履职。健全“人大代表之家”运行机制,健全各项制度,创新形式组织各级人大代表进家开展活动,组织代表深入了解民情,积极反映民意,做人民群众的忠实代言人。进一步坚持和完善人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民、代表向选区选民述职、邀请代表列席人大常委会会议、组织代表开展视察、参加执法检查和评议等制度,为代表履职提供条件和保障。进一步改进代表建议办理机制,推动承办单位加强与代表的直接沟通和联系,着力提高问题解决率和代表满意度。要加大代表培训工作力度,加强思想和作风建设,提高代表履职能力。要充分发挥代表与群众联系密切的优势,组织广大人大代表积极投身“人大代表在行动”,助力精准扶贫脱贫,及时准确反映群众利益诉求,协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾等工作。加强舆论宣传,广泛宣传人大制度、人大工作和人大代表典型,为代表履职营造良好社会氛围。    

    5.着力加强自身建设。 不断加强思想政治建设,推进“两学一做”学习教育常态化制度化, 坚持用习近平总书记系列重要讲话精神和中国特色社会主义最新理论成果武装头脑,指导实践,推进工作,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识, 始终把党的领导贯穿于人大工作各方面和全过程。全面落实从严治党主体责任,深入实施省委“3783”主体责任体系,切实把作风建设的各项任务落细、落小、落实,推进作风建设常态化、长效化。加强宪法、法律的学习和人大工作业务知识学习,提升政治理论水平和法律政策水平,把握人大工作的规律和规则,掌握人大工作的特点和方法,切实增强依法决策的能力、依法监督的能力、调查研究的能力和服务发展的能力。认真贯彻民主集中制原则,坚持集体行使职权,严格依法办事,进一步健全工作制度,完善工作机制,规范议事程序,扎实推进人大工作制度化、规范化。积极创造条件,健全县区人大专门委员会,完善乡镇、街道(社区)人大建设,明确职能职责,充分履行职权。注重优化人大机关干部的年龄、知识和专业结构,进一步增强人大干部队伍的活力。    

       三、践行政治担当,以有力的措施推动会议精神有效落实    

    1.深入学习宣传会议精神。 全市各级人大要把贯彻落实本次会议精神作为宣传人民代表大会制度、推进民主法治建设的一项重要任务,与学习贯彻省第十三次党代会精神结合起来,与学习贯彻省市委人大工作会议精神结合起来,与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,采取常委会党组中心组带头学、人大机关集中学、代表培训专题学等多种形式,深入学习宣传这次座谈会的主要精神,切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来,努力做到思想认识到位、工作落实到位。    

    2.坚持问题导向补短板。 全市各级人大要对照市委书记杨维俊同志指出的“一些党政组织和领导干部在思想认识上存在差距,对人大的性质、地位、作用理解得不深不透,对人大工作的支持不够有力。市、县区两级人大组织在作用发挥上还有相当空间;审议意见办理情况跟踪落实的力度还需加大,程序性监督多、实质性督促较少;代表履职的服务保障工作需要进一步加强,代表履职的能力和作用有待进一步提升。各级人大组织工作力量不足、干部队伍年龄老化问题普遍存在,特别是乡镇一级人大机构工作力量薄弱问题较为突出。个别人大机关干部工作缺乏热情和激情”等问题,紧密结合工作实际,坚持问题导向, 理清存在的短板,找准问题的根源,用改革的思路和创新的办法,解决好工作的薄弱环节,破解履职中的难题,创新工作方式,汲取先进经验,争创特色工作,努力在解决实际问题上取得新进展。    

    3.强化工作责任抓落实。 全市各级人大及其常委会要牢记职责使命,主动担当尽责,大力弘扬深严细实的作风,引导各级人大代表聚焦会议精神的贯彻落实,紧紧围绕祁连山等生态环境治理、精准扶贫脱贫、全面小康建设、联系帮扶企业、招商引资引智及重大项目建设等全市重点工作,找准人大工作服务全市大局的结合点,把握助推经济社会发展的突破口,以实际工作成效展现各级人大的良好风貌,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。    

    各县区人大常委会学习宣传贯彻市委人大工作座谈会精神的情况于6月30日前报告市人大常委会。        

       

             

       

                           张掖市人民代表大会常务委员会    

                                  2017年6月23日    

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