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    关于进一步做好双联“人大代表在行动”工作安排意见
    发布时间:2017年07月26日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章

    关于进一步做好双联“人大代表在行动”    

    工作安排意见    

       

    各县区人大常委会:    

      近年来,通过各级人大的精心组织和全力推进,全市双联“人大代表在行动”活动在助推脱贫攻坚、密切人大代表同人民群众的联系、活跃基层人大代表闭会期间活动等方面发挥了重要作用,得到各级党委政府的充分肯定和人民群众的普遍欢迎。按照中央和省市委的统一部署,2016年全市市、县、乡三级人大进行了换届,其中三分之二为新当选的人大代表。为确保这项工作在换届之后不停顿、不弱化,前后有效衔接,根据省人大常委会和市委的相关工作安排,现就做好今年双联“人大代表在行动”工作安排如下:    

      一、提高思想认识,切实增强责任感和使命感    

      今年是实施“十三五”规划的关键之年,全力推进脱贫攻坚“一号工程”、与全国一道全面建成小康社会是全市各级国家机关的政治责任和历史使命。作为地方国家权力机关,全市各级人大要以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于精准扶贫的一系列重要指示精神和视察甘肃时的“八个着力”重要讲话精神,学习中央、省市委关于加快推进脱贫攻坚的有关部署要求和省市委人大工作会议精神,切实把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来,统一到省市人大常委会的工作要求上来,把持续推进双联“人大代表在行动”作为各级人大围绕全市中心大局履职行权的有效抓手,作为新形势下创新人大代表工作的重要平台,作为打通人大代表联系人民群众“最后一公里”的有效途径,切实增强政治责任感和使命感,以高度的政治自觉、强烈的责任担当、有力的组织领导、严实的工作作风,持续推进双联“人大代表在行动”活动深入开展。    

      二、围绕重点工作,着力抓好工作落实    

      全市各级人大要紧盯全面建成小康社会这一目标任务,以深化思想认识为前提,以各级代表广泛参与为基础,以精准扶贫脱贫为目标,以全面落实双联“六项任务”为重点,以完善代表履职平台为关键,以健全行动长效机制为保障,进一步强化各级人大组织指导推动作用,总结经验,创新方式,完善措施,对换届后的双联“人大代表在行动”活动进行再动员、再部署、再推进,确保这项活动取得新成效。重点抓好以下工作:    

       (一)发挥好各级人大组织和人大代表两个作用。 一方面,各级人大要把助推精准扶贫精准脱贫更好地融入到日常履职活动中去,通过听取审议专项工作报告、执法检查、视察调研、代表议案建议督办等法定履职方式,监督“1236”扶贫攻坚行动、“1+17”精准扶贫精准脱贫方案的落实,监督涉农资金和扶贫资金的有效规范运行,形成一批高质量的视察调研成果,为党委政府抓好脱贫攻坚工作提供决策依据。另一方面,通过打造各具特色的活动载体,动员引导各级人大代表在过去帮联的基础上,继续为困难群众办实事做好事解难事,深化帮扶实效。    

       (二)统筹推进“六项任务”。 各级人大要把人大代表依法履职与落实双联“六项任务”深度融合,切实提高帮扶实效。 一要 引导代表在政策宣传和法制宣传方面发挥作用。通过广泛宣传农村供给侧结构性改革的各项政策措施、宣传党在农村的各项强农惠农政策、宣传全面推进依法治国、宣传人民代表大会制度的优越性,带动周围群众学法懂法守法用法。 二要 引导代表在促进发展方面发挥作用。通过大力开展项目帮扶、就业帮扶、培育富民产业、改善基础设施,增强造血功能,解决实际问题,帮助贫困村户尽快脱贫,巩固提升脱贫成果。 三要 引导代表在参与立法调研方面发挥作用。通过深入研究扶贫攻坚和“三农”发展中涉及到的法制建设方面的问题,提出立法议案建议,推动以法制建设保障扶贫工作。 四要 引导代表在监督方面发挥作用。通过对本地涉农法律法规执行情况、强农惠农政策资金落实情况、扶贫工作进展情况等方面的监督,确保各项强农惠农政策及资金不折不扣得到落实,切实维护农民合法权益。 五要 引导代表在密切联系群众方面发挥作用。通过接待群众、走访选民、了解民情、反映民意、疏导情绪、化解矛盾、向选民述职等形式,进一步密切与群众的联系。 六要 引导联村代表在强基固本、加强村级班子建设方面发挥作用。    

       (三)加强精准分类指导。 各级人大要按照“1236”扶贫攻坚行动的总要求、“1+17”精准扶贫精准脱贫方案和“缺什么,补什么”的原则,组织引导人大代表根据贫困村户的实际情况,突出问题导向,因地因人而宜,结合本职工作和专业特长,各尽所能、各展所长,在贫困村的基础设施建设、富民产业培育、社会事业发展等方面发挥作用。要结合“七个脱贫”路径和近年来扶贫领域的新产业新模式新业态,倡导、协调、组织、服务本地各个行业的人大代表按照就近就便的原则联合起来,在发展特色产业扶贫、引导输出劳务扶贫、生态保护扶贫、医疗救助脱贫、教育扶贫、科技扶贫、文化扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等方面,形成联动效应和集约优势,确保精准帮扶、滴灌到户,帮助贫困群众增收致富。要在摸排各级人大代表生产生活情况的基础上,继续将生产生活有困难的代表纳入帮扶范围,指导落实帮扶措施,切实帮助代表解决实际困难问题,同广大人民群众一同奔小康。    

       (四)指导“人大代表之家”常态化运行。 “人大代表之家”是开展双联“人大代表在行动”活动的重要载体和平台。今年要重点做实“家”的活动,抓好“家”的规范化、常态化运行。各级人大要依托“人大代表之家”,充分发挥人大代表的优势,通过代表带头示范、提出意见建议、视察调研等活动,不断把精准扶贫脱贫和双联工作引向深入。同时要在提升代表活动吸引力、构建长效工作机制、增强活动实效性上多想办法、勤下功夫、再出实招,使“人大代表之家”这一平台在“两联系”方面有新举措,在拓宽代表履职平台方面有新亮点,在丰富基层工作方面有新创造,在服务代表闭会期间履职方面有新作为,坚决防止和杜绝所建之“家”流于形式、成为摆设。    

       (五)着力健全完善长效机制。 各级人大要把完善双联“人大代表在行动”活动长效工作机制和完善人大代表闭会履职机制有机地结合起来,根据打赢脱贫攻坚战的新要求和双联“人大代表在行动”活动开展中出现的新情况,在坚持以往协调沟通、学习培训、信息统计、督查通报、考核激励、宣传引导等工作机制的基础上,进一步健全完善代表述职评议制度、“两联系”制度和代表闭会建议办理制度等人大代表闭会期间履职机制,确保双联“人大代表在行动”与人大代表闭会期间依法履职深度融合。    

      三、加强组织领导,进一步靠实工作责任    

       一要强化组织指导。 根据换届后人事调整变动情况,市人大常委会对双联“人大代表在行动”活动领导小组进行相应调整。各县区人大常委会也要根据换届后的人事变动情况和新形势新任务的需要,紧紧围绕同级党委政府关于脱贫攻坚和双联工作的总体思路和部署,进一步调整完善双联“人大代表在行动”的领导机构、工作思路、工作方案和工作措施,切实履行好组织、指导、协调、推动的职责。要把双联“人大代表在行动”作为代表初任培训的重要内容,使新任代表尽快熟悉掌握开展这项活动的基本考虑、目标任务、参与方式和工作要求,使他们积极投身于双联“人大代表在行动”活动中去。    

       二要强化服务保障。 按照市人大常委会印发的《关于切实做好闭会期间代表履职及服务保障工作的意见》,各级人大要从政策引导、平台搭建、机制保障、氛围营造等方面,为代表参与双联 “人大代表在行动”活动创造有利条件。要积极协调党委政府及有关部门进一步落实好各级人大代表的活动经费,推动解决基层人大机构、人员、经费等问题,为双联“人大代表在行动”活动深入开展和闭会期间基层人大工作常态化创造条件。    

       三要强化督促检查。 按照省人大常委会的安排部署要求,今年,市人大常委会将通过实地督查、现场观摩、会议推进等方式,对全市各级人大的活动组织、代表参与、取得成效等情况进行督促检查。对工作举措得力、成效明显的进行大力宣传,对思想认识不到位、工作措施不得力、成效不明显的,要在一定范围内进行通报。要做好统计数据的收集、分析和上报工作,继续按照省上的要求,各县区人大常委会每季度要向市人大常委会代表人事工委书面报送活动进展情况。    

    四要强化舆论宣传。 宣传引导和典型推广既是“六项任务”的重要内容,也是有效推进双联“人大代表在行动”活动的重要方法。各级人大要及时掌握活动动态,注重培育和树立先进典型,对各个行业的人大代表参与扶贫、履职为民的典型事迹要予以宣传,努力营造更加浓厚的社会舆论氛围。    

         

         

         

    张掖市人大常委会           

                                            201 7 4 9    

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    作者: 来源: 文章录入:市人大 责任编辑:市人大
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