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    市委书记杨维俊在市委人大工作座谈会上的讲话
    发布人: | 发布时间:2017-06-19 | 点击数:

    在市委人大工作座谈会上的讲话

     

    杨维俊

    2017616日)

     

    同志们:

    在全市上下深入学习贯彻省第十三次党代会精神、喜迎党的十九大的新形势下,我们召开市委人大工作座谈会,这是继市委人大工作会议、市委人大工作联席会议之后,市委召开的又一次专门研究部署人大工作的重要会议。会议的主要目的是,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和省第十三次党代会省委人大工作会议精神,进一步研究部署和加强新形势下人大工作。刚才市人大常委会副主任赵惠琴同志通报了全市人大工作调研情况六县区人大常委会从不同方面交流了工作经验,市人大常委会张健主任对今后全市人大工作作了安排,讲得很具体、很全面,我完全同意,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我就进一步做好新形势下人大工作,提几点希望和要求。

    一、提高政治站位,切实增强做好人大工作的责任感和使命感

    人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是支撑我国国家治理体系和治理能力的根本政治制度随着民主法制建设的不断深入,人大的地位越来越突出,作用越来越重要,加强人大工作越来越迫切。党的十八大以来,习近平总书记坚持和完善人民代表大会制度、加强新形势下人大工作提出了一系列新思想新观点新要求,为做好新形势下的人大工作指明了方向。中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,明确了新时期地方人大工作的基本要求和重点任务。省委制定出台的《关于加强和改进人大工作的意见》,对推动人大工作创新发展作出了具体安排。前不久召开的省第十三次党代会,对发展社会主义民主政治作出了新部署、提出了新要求。这些意见和要求,是我们做好今后人大工作的重要遵循。

    近年来,全市各级党委认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委关于加强人大工作的一系列部署要求,以高度的政治自觉和行动自觉,全面加强对人大工作的领导,及时研究解决人大工作中存在的问题,积极支持人大及其常委会依法履行职权职能,为人大充分发挥作用创造了良好条件、提供了有力保障。各级人大及其常委会牢固树立“四个意识”,坚持正确政治方向,认真行使宪法和法律赋予的职权,着力推进立法、监督、重大事项讨论决定等工作,在思想上行动上与市委中心工作同频共振、与改革发展要求同向发力、与人民群众愿望同心合拍,为推动全市民主法治建设和经济社会发展做出了积极贡献。各级人大代表立足本职岗位,认真履职尽责,主动投身改革发展生动实践,积极向党委政府建言献策,在反映社情民意、助推精准扶贫脱贫、疏导化解社会矛盾等方面发挥了重要作用。

    在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前人大工作仍然存在一需要改进加强的薄弱环节和问题:一些党政组织和领导干部在思想认识上存在差距,对人大的性质、地位、作用理解得不深不透,对人大工作的支持不够有力。市、县区两级人大组织在作用发挥上相当空间;审议意见办理情况跟踪落实的力度还需加大,程序性监督多、实质性督促较少;代表履职的服务保障工作需要进一步加强,代表履职能力作用有待进一步提升。各级人大组织工作力量不足、干部队伍年龄老化问题普遍存在,特别是乡镇一级人大机构工作力量薄弱问题较为突出。个别人大机关干部工作缺乏热情和激情。这些问题,都不同程度地影响着人大工作的创新与发展,今后工作中必须高度重视,认真加以解决。

    当前,张掖正处率先全面建成小康社会的决胜阶段。我们要站在政治和全局的高度,深刻认识做好新形势下人大工作的重大意义,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻中央和省委关于进一步加强和改进人大工作的一系列决策部署,认真落实省第十三次党代会对发展社会主义民主政治的具体要求,在把握宏观大势中树立战略思维,在全面总结成绩中增强工作信心,在认真查找不足中明确发力重点,进一步增强责任感和使命感,着力推进人大工作与时俱进、创新发展。

    二、积极主动作为,扎实履行宪法和法律赋予的各项职权

    地方人大工作涉及方方面面,最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,与地方党委、政府的工作大局紧紧相扣,与人民群众的呼声息息相应。全市各级人大组织要以建设充分发挥作用的地方国家权力机关为目标,以落实宪法和法律赋予的职权为根本,全面依法履职尽责,努力在服务大局中主动作为,不断提高人大工作整体水平。

    一是要坚持正确政治方向,自觉接受党的领导。坚持党的领导,是实行人民代表大会制度的内在要求,是人大行使职权、开展工作的基本前提,是任何时候都不能动摇的根本原则。对此,我们要头脑清醒,立场坚定,旗帜鲜明。各级人大及其常委会要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及视察甘肃时的“八个着力”重要指示精神,牢固树立“四个意识”,始终坚持正确政治方向、站稳政治立场、保持政治定力,严守政治纪律和政治规矩,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要自觉接受党委通过人大党组对人大工作实施的政治领导和组织领导,严格落实重大事项、重点工作、重要活动及时向党委请示报告制度,自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程,落实到人大工作的各方面,坚决维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位。要注重发挥人大常委会党组的重要作用,切实担负起全面从严治党的政治责任,抓好班子、带好队伍,保证中央及省市委的各项决策部署在人大工作中得到坚决贯彻落实

    二是要围绕服务发展大局,切实增强依法监督实效。“一府两院”的工作和法律法规实施情况进行监督,是人大及其常委会的重要职责,也是服务经济社会发展的重要途径。全市各级人大及其常委会要把实行正确监督、有效监督作为开展监督工作的基本遵循,严格按照法定职权和法定程序进行监督,促进“一府两院”依法行政、公正司法。要坚持“抓大事、少而精、求实效”的原则,把监督工作的重心聚焦在贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示、省第十三次党代会精神和市委决策部署上,聚力在党委、政府重大决策、重大工作、重大项目上,加强依法监督,推动中央和省、市委各项决策部署全面贯彻落实。坚持问题导向,创新方式方法,找准加强监督工作的着力点,综合运用听取审议报告、执法检查、专题调研、代表集中视察、专题询问、特定问题调查等手段,加大监督工作力度,推动“一府两院”及相关部门积极改进工作,推动人民群众关心的热点难点问题得到有效解决

    三是要认真履行法定职责,加快推进依法治市进程。人大及其常委会作为国家权力机关,在推进法治建设中处于主导地位、肩负着重大责任。各级人大及其常委会要认真履行宪法和法律赋予的职责,在推进法治建设中勇于担当、主动作为。要认真贯彻《张掖市立法条例》,紧紧围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护这三方面的法定授权范围,选好立法课题,积极有序稳妥地推进地方立法工作。要以维护社会公平正义为核心,针对法律法规实施的难点、经济社会发展的重点、人民群众关注的焦点以及执法工作中的薄弱环节,加强对法律法规实施情况的监督检查,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象,坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法的问题,确保法律法规得到正确有效实施,确保人民群众合法权益得到充分保障,确保法治张掖建设扎实有序推进。

    四是要准确贯彻党委意图,认真行使重大事项决定权。讨论、决定重大事项,是宪法和法律赋予地方国家权力机关的一项重要职权,也是人民群众参与地方国家事务管理的具体体现。各级人大及其常委会要正确处理党委决策权和人大决定权的关系,坚持从政治上把握、在大局下行动,大事要事敢于担当、善于作为,对党委作出的重大决策部署要适时作出决议决定,确保党的主张通过法定程序成为人民群众的共同意志。要进一步健全完善人大常委会例会制度和议事程序,建立与“一府两院”的工作协调机制,加快推行人大常委会讨论决定重大事项年度清单制度,完善政府重大决策出台前向人大报告程序,落实重大决策责任追究制度,保障和推进人大工作增活力、提升水平、出经验。要正确处理党管干部原则和人大依法行使人事任免权的关系,对党委推荐的人选,既要讲政治、守纪律,又要充分发扬民主,严格依法办事,保证党委人事安排意图通过法定程序顺利实现,不断提高人大选举任免干部的公信力。

    五是要不断创新工作方式,更好发挥人大代表主体作用。人大代表是人大工作的主体和基础,是党和政府联系人民群众的一支重要力量。各级人大及其常委会要尊重代表主体地位,突出代表来自人民、植根人民的特点和优势,支持和保障代表依法履职。要健全“人大代表之家”运行机制,进一步完善人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民、代表向选区选民述职并接受评议等制度,适时组织人大代表开展闭会期间的履职活动,真正把代表的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。要坚持代表列席人大常委会会议、组织代表开展视察、参加执法检查和评议等制度,为代表履职提供条件和保障。要进一步改进代表建议办理机制,推动承办单位加强与代表的直接沟通和联系,着力提高问题解决率和代表满意度。要加大代表培训工作力度,加强思想和作风建设,提高代表履职能力。充分发挥代表与众联系密切的优势,引导人大代表积极投身“人大代表在行动”助力精准扶贫脱贫,及时准确反映群众利益诉求,协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾等工作。

    三、加强党的领导,为人大工作创新发展提供组织保证

    人大工作是党的工作重要组成部分,党的领导是做好新形势下人大工作的根本保证。各级党委要从思想上、政治上、组织上全面加强对人大工作领导,全力支持各级人大及其常委会依法行权履职、积极发挥作用。

    一是要把人大工作摆在更加重要的位置。各级党委要牢固树立“一盘棋”思想,把人大工作摆上重要议事日程,纳入总体工作布局,统一谋划、统一部署、统一推进。要进一步抓好中央及省市委关于加强和改进人大工作的一系列文件精神的贯彻实施,确保相关政策措施全面落实到位。要畅通人大和党委政府联系渠道,规范和健全重大决策、重部署、重点工作及时向人大和人大代表通报制度,及时听取人大和人大代表提出的工作意见与建议。要认真落实人大工作联席会议制度和县区人大工作考核制度,及时协调解决人大及其常委会在履职工作中存在的困难问题,全力推动人大工作向规范化、制度化、科学化发展。

    二是要强化对人大工作的支持保障。新的形势和任务对人大工作提出了新的要求,各级各部门要尽可能为人大开展工作创造条件。要重视加强人大机关干部队伍建设,建立完善人大干部合理流动、能进能出、良性循环机制,激发人大工作的活力。要重视加强乡镇街道人大机构建设,进一步充实工作力量,推动基层人大工作更好开展。要充分尊重各级人大的法律地位,大力支持人大组织依法行使职权,更好地实施对经济、政治、文化和社会事务的管理。特别是要督促引导“一府两院”强化人大意识,自觉接受人大监督,认真贯彻执行人大组织作出的决议决定,为人大依法开展工作创造良好社会环境。

    三是要推动人大机关切实加强自身建设。要进一步加强思想政治建设,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持用习近平总书记系列重要讲话精神和中国特色社会主义最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终把党的领导贯穿人大工作的各方面和全过程。要进一步加强作风建设,始终保持奋发有为、积极进取、清正廉洁的精神状态,积极参与祁连山等生态环境治理、精准扶贫脱贫、全面小康建设、联系帮扶企业、招商引资引智及重大项目建设等全市重点工作,以实际工作成效展现人大机关的良好风貌。要切实加强干部素质能力建设,突出抓好法律法规和人大业务知识的学习,不断提高人大工作整体水平。

    同志们,做好新形势下的人大工作,责任重大,使命光荣。我们一定要按照中央和省委的部署要求,时刻牢记人民寄予的殷切期望,切实担负起宪法和法律赋予的神圣职责,旗帜鲜明讲政治,脚踏实地干实事,不断开创全市人大工作新局面,为率先全面建成小康社会、建设幸福美好金张掖作出新的更大贡献!

     
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