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    在市四届人大常委会全体组成人员会议上的讲话
    发布时间:2017年03月24日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章

    在市四届人大常委会全体组成人员会议上的讲话

    市人大常委会党组书记、主任 张 健

    2016年11月14日    

    各位委员、同志们:

    张掖市第四届人民代表大会第一次会议昨天已胜利闭幕,从现在起,新一届市人大常委会就正式进入了依法履职的征程。常委会每位组成人员都要倍加珍惜组织的信任和厚爱,倍加珍惜人民群众的信赖和期待,倍加珍惜时代赋予的职责和使命,认真贯彻落实市第四次党代会精神和毛书记在人代会闭幕式上的重要讲话精神,努力完成市四届人大一次会议确定的工作目标任务,向党和人民交一份满意的答卷。     

    市党代会明确提出了今后五年全市工作的总体要求、目标任务和战略举措,确定了率先实现全面小康、建设幸福美好金张掖的总目标,为人大工作指明了方向。在市四届人大一次会议上,通过各位代表集思广益、认真审议报告,通过了人大、政府、计划、财政和法、检两院工作报告,把市委的主张通过法定程序转化为抓落实的具体行动,上升为全市人民的共同意志。贯彻落实好党代会、人代会精神,常委会组成人员责任重大,使命光荣。人大常委会组成人员作为人大常委会的主体,自身素质和履职能力直接影响到地方国家权力机关作用的发挥,关系到人大常委会权威的树立和在人民群众心目中的形象。本届人大常委会组成人员中,超过半数(20人)是新进入人大的同志。如何加强常委会的自身建设,适应新形势新任务的要求,显得十分迫切。为此,我对常委会组成人员提几点希望与要求,与大家共勉。

    1.坚持把加强学习作为依法履职的基础。人大工作具有很强的政治性、法律性、程序性和专业性,这就要求人大常委会组成人员必须具备较高的政治理论水平、法律政策水平和相应的知识,具有比较宽广的视野和全局观念,具备参与决定地方事务的能力。因此,学习的任务很艰巨。要坚持常委会集体学习制度,认真学习中国特色社会主义理论体系、党的十大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。当前,要把学习领会十八届六中全会精神作为一项重大政治任务,原原本本学,联系实际学,在真学真懂、真信真用、真知真行上下功夫,切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要继续深化“两学一做”学习教育,坚持学做结合、以学促做,自觉践行“三严三实”、“四讲四有”,带头查摆问题,带头整改落实,示范引领学习教育扎实深入开展。要继续办好常委会法制讲座,组织常委会组成人员和人大机关干部认真学习宪法和法律法规,学习人民代表大会制度理论和人大工作业务知识,通过学习,尽快熟悉人大工作的规则和程序,掌握人大工作的特点和规律。同时还要重视现代经济、科学技术等方面知识的学习,并时刻关注我市经济社会发展,知情知政知民意,为履行好职责奠定基础。

    2.坚持把党的领导作为依法履职的保证。坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。党的十八届六中全会明确了习近平总书记的核心地位,对党要管党、从严治党作出了重大部署,是我们党在加强党的建设和推进中国特色社会主义事业伟大进程中召开的一次十分重要的会议。市党代会对全面从严治党提出了“八项工作要求”,为常委会党组加强党的建设和自身建设指明了方向。我们要切实增强全面从严治党的责任感,加强常委会党组工作,主动担当管党治党的主体责任和党风廉政建设主体责任,围绕六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,建立规章制度,强化自身监督和党内监督,主动接受人民群众的监督。要坚持重大事项、重要活动、重点工作向市委请示报告制度,积极争取市委的支持和帮助,确保常委会各项工作在市委的领导下依法依规开展。要坚持以《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为根本遵循,严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议、工作重大问题和个人有关事项请示报告等制度。要本着对事业负责、对同志负责的态度,加强沟通交流和相互提醒,用好批评和自我批评的武器,着力增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要全力维护班子团结,每位组成人员都要自觉把维护团结作为一种境界来修为,作为一种能力来培养,作为一种素质来提升,时刻以事业为重、以大局为重,形成团结一心、风清气正、干事创业的良好局面。

    3.坚持把严格程序作为依法履职的重点。依法按程序办事是人大工作的一个显著特点。常委会履职行权的法定性、程序性,要求我们必须依照规范化程序开展工作。在依法决定重大事项方面,一要进一步健全完善依法决定重大事项的范围、程序和规则,从明年起,推行政府向人大报告重大事项年度清单制度,这是省委和市委人大工作会议明确的一项创新要求,必须及早做好衔接落实工作;二要加大对政府提请审议议案的调查研究、科学论证和民意测评,严格执行议事规则和决策程序,不断提高常委会决策的科学化、民主化、合法化水平。三要围绕市委决策部署的落实,在议大事、谋全局中找准决定重大问题的方向,特别要针对率先实现全面小康的“六大建设目标”,每一位常委会组成人员都要结合各自工作实际,积极开展调查研究,提出科学合理的意见建议。开展调查研究是做好人大工作的一项重要基本功,人大常委会组成人员要履行好职责,做好调查研究工作是基础。依法监督方面,一要突出监督重点。紧贴市委决策落实、推动“一府两院”工作和人民群众普遍关心的热点难点问题来选题,特别是围绕经济社会发展“六个着力重点”,找准人大工作结合点,选准开展监督切入点,比如,毛书记在市四届人大一次会议闭幕会讲话中点到的“创新驱动发展”、“全面深化改革”、“骨干财源建设”等,都是我们监督工作中着力的重点。二要增强监督实效。针对不同的监督内容,要选择适当的监督方式,不论组织视察、执法检查,还是调查研究,都要把实效性和执行力放在首位,不图形式,不走过场,在着力推动问题解决上下功夫。必要的时候,对一些党委政府关注、人民群众关切的热点难点问题,运用专题询问、质询等刚性监督方式,加大监督力度。对于监督中发现的问题、提出的意见建议,要逐步建立跟踪落实、追踪问效机制,强化相关部门的责任担当和执行能力。三要理顺监督关系。监督不是相互掣肘,不是唱“对台戏”,而是促进依法行政、公正司法。常委会组成人员要敢于监督、善于监督,在监督中支持、在支持中促进“一府两院”的工作。在具体工作和日常工作中,不能包办代替、不直接处理问题,做到到位不越位,尽职不失职。要寓支持于监督之中,推动人大、政府、法检两院在市委统一领导下各司其职,各尽所能,共同为全市经济社会发展贡献力量。在依法任免干部方面,着重在干部任前审议和任后监督上完善机制,既体现市委人事安排意图,又接受人民群众的监督。在地方立法方面,充分发挥新设立的三个专门委员会的作用,科学论证年度立法计划,及早提出立法方向,并做好与省人大的衔接工作。

    4.坚持把集体行权作为依法履职的准则。宪法规定,国家机构实行民主集中制原则,这也是人大及其常委会组织和活动的根本原则。人大常委会实行集体行使职权,集体决定问题,在充分发扬民主的基础上统一集体意志,实现正确的集中,是坚持民主集中制的具体体现。在集体决定时,每一名组成人员都是一票,具有相同的法律效力。所以,每名委员发挥作用如何,工作效率和质量的高低,直接决定着人大常委会总体工作水平。只有发挥好每名组成人员的作用,才能发挥好人大常委会的整体职能作用。集体行权的最主要形式是召开常委会会议,根据规定,常委会每两个月至少举行一次会议,会议议程一般包括听取和审议“一府两院”有关专项工作报告、决定重大事项、人事任免等内容。常委会组成人员要严格遵守常委会会议事规则、组成人员守则以及其他各项工作制度。特别要强调的是,常委会组成人员履职中要处理好本职工作和兼职的关系。常委会组成人员来自各个不同领域各条战线,近半数都是兼职,在做好人大工作的同时,还有繁重的本职工作。不管是专职还是兼职,作为地方国家权力机关的组成人员,都不是可有可无的荣誉称号,而是一种实实在在的国家职务,承担着代表人民管理地方事务的重要责任,要做到统筹兼顾,按时参加常委会的会议和相关活动,依法履职、为民代言,做到本职工作与人大工作“两不误、两促进”,尤其要保证参加常委会会议的时间,特殊情况不能出席的,要按规定请假,共同维护制度的严肃性。同时,常委会组成人员要严以律己,带头执行中央八项规定精神和省委“双十条”、市委八项要求,带头弘扬新风正气,不断巩固作风建设成果,以实际行动赢得广大干部群众的信赖支持。

    5、坚持把为民情怀作为依法履职的根本。要牢固树立宗旨意识,始终牢记为民负责、为民履职的庄严使命,把为民谋利作为一切工作的出发点和落脚点,在感情上真正视人民群众为自己的衣食父母,时刻心系群众,真情面对群众;在作风上经常深入基层、深入群众,了解群众疾苦,解决群众实际困难。要落实好常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“两联系”制度,把深入“人大代表之家”开展活动和深化双联“人大代表在行动”活动作为有力抓手,常委会组成人员都要以适当的方式到联系点、到群众中去履行代表职务,以此来保持与群众、与代表的密切联系,经常听取人民群众的呼声要求,把群众赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量自身工作的标准,真正心系群众、履职为民,忠实维护最广大人民群众的根本利益。

    同志们,这五个方面的要求,既与市委对人大工作的新要求相对接,又是新一届人大常委会用力的方向,相信在大家的共同努力下,我们一定能把市四届人大常委会建设成让市委放心、让人民群众满意的领导集体,为推进民主法治建设、率先实现全面小康、建设幸福美好金张掖做出新的贡献。

    作者: 来源: 文章录入:市人大 责任编辑:市人大
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