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    山丹县贯彻落实省市委人大工作会议精神情况报告
    发布时间:2017年03月22日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章

     

    工作汇报

    山丹县人大常委会

    2017年3月8日

     

    按照市人大常委会关于对全市人大工作进行专题调研的通知要求,现就我县人大工作的有关情况汇报如下,如有不妥,请批评指正。

    一、贯彻落实会议精神情况

    省市委人大工作会议及定西试点工作推进会议召开以来,我县人大常委会将学习贯彻落实会议精神作为一项重要政治任务,周密安排、精心部署,把贯彻落实会议精神与推动我县人大工作紧密结合、与时俱进,取得了明显成效。

    1.提高思想认识,深刻领会实质。省市委人大工作会议召开之后,县人大常委会高度重视,向县委做了专题汇报,县人大常委会上进行了专题研究,就学习贯彻落实省市委人大工作会议精神进行了安排部署,向县委提出了贯彻落实意见。在广泛学习宣传的基础上,县乡(镇)人大干部及各级人大代表,进一步明确了新时期人大工作的任务和目标要求,增强了做好人大工作的责任感和自觉性,全县各部门的人大意识进一步增强,以人为本、依法治国的理念进一步深入人心,全县重视人大工作、宣传人大工作、支持人大工作的氛围更加浓厚,为推进全县民主法制建设营造了良好的社会和舆论环境。根据市委人大工作会议的要求和机构名称相统一的原则,经县委同意将我县人大常委会内设的4个工作委员会进行了统一更名和设置,分别更名为财经农业城建环保工作委员会、法制司法民侨内务工作委员会、教育科学文化卫生工作委员会、代表人事工作委员会,明确了各工作委员会的工作职责分工,有利地促进了省市委人大工作会议精神及定西试点工作推进会议精神的落实。

    2.县委高度重视,全面贯彻落实。县委对人大工作一直十分重视,经常听取汇报,对县乡人大工作适时提出意见和要求,给予了坚强、有力的领导和指导。在听取县人大常委会对省市委人大工作会议精神的专题汇报之后,县委高度重视,就贯彻会议精神作了强调,提出了贯彻落实的具体意见。并适时召开县委人大工作会议,制订下发了《中共山丹县委关于加强和改进人大工作的意见》,从人大工作程序、制度建设、队伍建设、能力建设等方面提出了明确的指导意见,为推动我县人大工作与时俱进,健康发展起到了积极的保障和促进作用。在县委的高度重视下,对县乡人大的人员编制进行了重新核定,现县人大常委会核定行政编制11名,暂保留事业编制8名,保留机关后勤事业编制3名。人大常委会机关内设的“二室四工委”均为科级建制,共核定科级领导职数10名。在此次规范机构设置过程中,进一步明确了各乡镇人大设专职主席1名,并对工作任务重,人口在2万人以上的清泉镇、位奇镇、霍城镇、东乐镇、陈户镇、大马营镇明确要求配备人大专职副主席1名(副科级)。要求乡镇人大配备专职工作人员1-2人。结合2016年县乡镇换届,县委选优配强了各乡镇人大主席,将履职能力好,议事能力强,群众公认度高,工作经验丰富的人员配备到人大主席岗位上,8名乡镇人大主席都选成了县人大常委会委员。

        3.落实工作经费,保障活动有效开展。按照省市委人大工作会议和定西试点工作推进会议的精神要求,县财政将人大代表培训经费和活动经费列入了财政预算,县级代表每人每年1000元,乡镇代表每人每年500元,此举使县乡人大代表活动经费得到了有效保障,也极大地调动了乡镇人大的工作热情。2016年向8个乡镇拨付了代表活动经费及乡镇人大工作经费共计67.2万元,各乡镇人大在组织代表学习培训的同时,普遍组织代表开展了视察调研、执法检查和督办代表意见建议等活动,代表活动趋于正常。

    4.健全完善制度,加强联系指导。常委会认真落实省市县委人大工作会议精神,加强对乡镇人大工作的指导,保持与乡镇人大经常性沟通联系,适时指导依法召开乡镇人代会,支持指导乡镇人大开展代表小组活动,协调解决乡镇人大工作中的困难和问题,及时总结推广和反映交流县乡两级人大工作的新思路、好做法,激发了乡镇人大工作活力。与此同时,为了给广大代表提供交流学习、参政议政的场所和平台,按照省市县委对人大工作的指导意见,在全县8个乡镇开展了“代表之家”创建工作,目前各乡镇基本上都已按照要求建立了人大代表活动室,并根据实际情况制定完善了代表活动日、代表学习宣传和联系选民、向选民述职等一系列工作制度,促进了乡镇人大建设的制度化、规范化发展。各乡镇人大组织代表依法履职,监督和支持本乡镇政府及站所努力改进作风,实实在在解决了一批在农业结构调整、基础设施建设、改进服务质量及群众生产生活中的困难和问题,发挥了乡镇人大应有的职能作用。

    5.迅速组织安排,积极投身专项行动。生态环境问题“大发现大整治”行动开展以来,县人大常委充分发挥人大联系群众的主渠道作用,向社会各界广泛宣传开展生态环境保护和城乡环境卫生整治的重大意义。积极引导人大代表当好环境卫生整治的宣传员、战斗员、建议员、指导员和监督员,切实把思想和行动统一到中央和省市县委的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到专项行动上来。并在第一时间组织省市县乡四级人大代表深入河流渠道、城镇村庄、工矿企业、学校医院、农田林网等地走访排查,全县600多名各级人大代表率先垂范,以身作则,带头从自己做起、自家做起,做好了房前屋后、公路沿线、田间地埂、庭院的净化、美化,示范带动周边群众一起治理脏乱差,营造了干净整洁的生产生活环境。

    二、关于2017年工作计划和重点工作

    2017年是新一届人大常委会依法履职的起始之年,为了使今年的人大工作更加扎实有效,更能体现民意,在确定今年监督议题时,常委会领导和部分组成人员先后深入到8个乡镇、11个代表小组听取意见建议,就人大2017年应该开展哪些方面的执法检查,对“一府两院”哪些工作要重点跟进监督,以及人大应该加强和改进哪些方面的工作等,公开征求人大代表和社会各界的意见,最终把群众反映突出、意见较多、带有共性的问题吸纳了进来。目前,这个计划安排已经县委常委会议讨论通过,正在组织实施。2017年,县人大常委会将在县委的坚强领导下,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实市县党代会、人代会精神,紧紧围绕县委“1255”总体工作思路,不断加强和改进监督工作,适时决定重大事项,严格依法进行人事任免,着力发挥代表作用,不断加强自身建设和廉政建设,重点抓好以下几个方面工作。

    ——监督工作方面:一是听取审议“一府两院”工作报告。在深入调查研究,掌握实际情况的基础上,年内重点听取和审议县政府半年工作情况报告及代表意见建议办理情况的报告;适时听取计划、财政、法院、检察院以及环保、建设、交通等相关部门的专题工作汇报。提出有针对性和可操作性的审议意见,并加强对整改落实情况的跟踪督办,确保提出的意见建议落到实处。二是组织开展调研视察活动。采取召开座谈会、听取汇报、走访代表等方式,对全县农业农村、工业项目、合作医疗、水利工作及劳务输出等5方面工作进行调研和视察,积极提出合理化意见建议,为经济社会发展谏言助力,支持和督促政府及其工作部门改进工作方法、推动工作落实。三是认真开展执法检查。在督促“一府两院”及各部门认真落实县人大常委会关于开展第七个五年法制宣传教育的决议的同时,重点对《 中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国环境保护法》进行执法检查;加强对法检两院重要司法活动的监督,支持司法机关依法行使职权,维护社会公平正义。四是依法进行人事任免。坚持党管干部和人大依法任免的有机统一,不断完善任前考法、会议票决、任职表态、颁发任命书和向宪法宣誓等工作制度,依法按程序做好人事任免工作,推进人事任免工作的规范化、制度化和程序化。积极探索干部任后监督的方式方法,把监督事与监督人有机结合起来,通过审议工作和了解掌握情况、督办信访案件等多种途径,加强对被任命干部的任后监督,促其勤政敬业、尽责履职。

    ——代表履职方面:一是加强代表履职培训工作。以贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神及即将召开的党的十九大精神和学习《宪法》、《地方组织法》、《选举法》、《代表法》为主要内容,做好新一届人大代表党的理论、政策法规、履职知识的培训。并坚持为代表订阅报刊、向人大代表通报常委会履职和全县经济社会发展情况,努力拓宽代表知情知政渠道,提升代表履职能力。二是组织好代表闭会期间的活动。坚持代表列席常委会会议制度,邀请代表参加视察调查、执法检查和旁听法院案件审理等活动。抓好常委会组成人员联系代表和代表联系选民的“两联系”工作。深入推进双联“人大代表在行动”和代表述职评议活动,引导动员人大代表积极参与农业供给侧结构性改革,为培育农业农村发展新动能,推进全面小康建设进程发挥好示范引领作用。三是认真督办代表意见建议。坚持常委会组成人员领衔督办、现场办理、主任会议督办和与政府职能部门联合督办等有效方式,切实加大县十八届人大一次会议期间代表建议办理工作督办力度,督促承办单位进一步强化办理措施,提高办理质量,增强办理实效,彻底解决意见建议所反映的问题。四是推动乡镇人大规范化建设。全面落实省市县委人大工作会议精神,按照建设标准化、履职规范化、活动经常化的要求,抓好乡镇人大队伍建设、阵地建设、制度建设和活动开展,确保乡镇人大主席团作用的有效发挥。重视对乡镇人大的工作指导,继续巩固完善“代表之家”创建成果,真正把“人大代表之家”打造成代表学习培训、联系选民、服务群众、参政议政、维护稳定的平台。

    ——自身建设方面:继续加强人大党组建设,发挥其应有的组织优势和核心作用,认真贯彻《中国共产党党组工作条例》,严格遵循中央、省市县委关于全面从严治党的要求,全面落实党要管党、从严治党主体责任,强化党组内部的监督管理和对机关党员干部的教育管理。继续深化“两学一做”学习教育,认真抓好党组成员和常委会组成人员及机关干部职工党的路线方针政策、党章党规党纪、法律法规和人大业务知识的学习,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和从事本职工作的能力。充分发挥机关各委、室的职能作用,坚持分工负责、协调配合,提升工作效能。同时,结合人大工作新要求,进一步规范完善常委会、主任会议和机关的工作制度,促进人大工作的科学化、规范化。继续加强人大宣传工作,密切与县内外各级人大的沟通联系,相互交流借鉴工作经验,全面推进全县人大工作向前发展。

    • 存在问题及建议

    我县人大工作在市人大及县委的全力指导和大力支持下,发挥了应有的职能作用,特别是在贯彻落实省市委人大工作会议精神及定西试点工作推进会议精神方面做了大量工作。但在具体工作落实中也还存在不深不细的问题;换届后新进班子的县乡人大领导对人大工作不熟悉,领导不够有力;人大各工作委员会中缺少财政、法律等方面的人员,对有效开展财政和法律监督有一定影响;换届后新当选的人大代表履职能力不强,代表作用发挥不够;乡镇村(社区)人大代表之家建设成效不明显。下一步,我们将继续认真贯彻落实省市县委人大工作会议精神和定西试点工作推进会议精神,学习周边县区加强人大工作的好做法、好经验,不断改进和加强县乡人大工作。一是更加重视建立和完善合理的学习培训机制。积极创造一些培训学习的机会,有计划的选派县乡人大干部到各级党校、行政学院、政法院校、人大培训机构接受培训,提高干部队伍整体素质。二是更加重视优化人大干部队伍结构。加大人大机关干部的交流力度,逐步建立人大机关干部能进能出机制,保持人大机关干部的活力。在人员配备上,保证干部队伍中有经济管理、司法、教育、科技、文化和熟悉人大工作的人员,为提高常委会监督工作的实效性和针对性提供坚实的人力保障。三是更加重视乡镇人大和代表工作。进一步探索加强上下级人大联系的有效形式和途径,切实增强对乡镇人大业务指导的针对性和实效性,重视和支持乡镇人大依法行使职权,大力帮助解决乡镇人大工作中的实际困难。按照机构编制批复规定,进一步健全完善乡镇人大工作机构,配备配齐乡镇人大专职副主席和专职工作人员,以便乡镇人大在闭会期间,有序开展日常工作。同时,继续加强代表培训工作,适度组织开展人大代表及乡镇人大干部赴外考察学习,进一步提升人大代表及基层人大工作者的履职水平。

    作者: 来源: 文章录入:市人大 责任编辑:市人大
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